許麗萍，上海巖土工程勘察設計研究院有限公司總工程師，研究員，市第12至14屆人大代表。她是我國巖土工程領域杰出女性專家和領軍人才，主持完成世博園區(qū)、虹橋交通樞紐等重大工程300余項，重大課題10余項，獲獎30余項，編制技術標準20余部。她參政議政，敢于直言，展現(xiàn)優(yōu)秀代表風采。
2016年上海“兩會”前夕，市人大代表許麗萍很忙碌，走進代表聯(lián)系的永安社區(qū)聽取民意；為了提出上海市綠色建筑條例相關立法的建議，與建科院交流，還要向政府部門求證相關數(shù)據(jù);同時，她還關心“補短板”的后續(xù)進展，拆違后被工業(yè)污染的土壤是否經(jīng)過處理、如何保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展?
“一名真正的人大代表，應該心中時刻裝著人民，為民眾利益敢于講真話；一名合格的人大代表，必須具有較高的參政議政能力，將民眾的訴求清晰表達，將解決問題的建議有效提出，并持續(xù)監(jiān)督政府改進工作。”履職13年，許麗萍從一名單純的專業(yè)技術人員，轉變?yōu)殛P心國家大事、關注公共利益、關注民情民生的優(yōu)秀人大代表，用自己的專業(yè)知識與社會實踐經(jīng)驗來發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題，監(jiān)督并協(xié)助政府解決問題，為推進城市發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)貢獻著自己的青春與力量。
反映百姓訴求講真話
許麗萍說話干練，為人處事嚴謹。她坦言，這種性格的養(yǎng)成與其工作性質(zhì)密不可分，因為保證工程質(zhì)量是工作第一要義，“地下工程不能出任何事故，一出事情都是大事故”。
巖土工程勘察到底是做什么的? 許麗萍打比方說:“建造一棟摩天大樓，需要了解地質(zhì)條件;一幢在建樓房倒塌，分析地基原因就是我們團隊去做的。
再比如，在建地下工程風險大，需要去監(jiān)測，我們團隊就研發(fā)自動化監(jiān)測系統(tǒng)，快速感知風險，好比‘地下眼睛，。我們就是做這樣的工作。”
在履職過程中，敢于講真話成了許麗萍的一面招牌，這讓同為黃浦區(qū)代表團的市人大代表朱如安深感佩服。令朱如安印象最深的是她敢于向行業(yè)內(nèi)部“開炮”———工程建設領域招投標問題突出，流程看似合法，但“假標”與“串標”現(xiàn)象很普遍，“低價惡性競爭”給工程質(zhì)量帶來眾多隱患，業(yè)內(nèi)人員抱怨很多，但往往不敢言。
對于這類敏感問題是否要提出? 要是得罪上級領導怎么辦? 在退卻與直言面前，許麗萍其實也有些猶豫。領導的鼓勵，讓她意識到如果人大代表連講真話都做不到，只講表面問題，不講深層次問題，只講一般問題，不講尖銳問題，那誰去代表人民的真正利益而言?
經(jīng)過前期大量的實際調(diào)研、材料準備，在常委會的專題審議中，她作了題為 《“建設工程招投標制度”存在的現(xiàn)狀問題與對策建議》 的發(fā)言，闡述了目前招投標中存在的突出問題，剖析了產(chǎn)生問題的主要原因，并提出五條對策建議，引起共鳴，市建設、交通部門對此也高度重視，部分建議還被采納并貫徹于實際工程管理中。
“真話不等于真理，但講真話是追求真理;如果講假話，就背離科學，遠離真理。”正是這樣的信念，讓許麗萍在為人民敢于講真話的道路上走得踏實而堅定。
關注“地下城市”安全
如何結合自身專業(yè)優(yōu)勢在人代會上提出有針對性的意見建議，是許麗萍一直思考的問題。她發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的地面建筑都有產(chǎn)權，但地下構筑物產(chǎn)權卻不明晰，人們往往更加重視地面建筑的規(guī)劃，而忽視地下空間規(guī)劃的系統(tǒng)性。針對城市地下空間開發(fā)的重要性及建設的不可逆轉性，她領銜提出了 《建立地下空間開發(fā)的立法》 的議案，以規(guī)范即將進行的大規(guī)模地下空間開發(fā)，避免因規(guī)劃不當而產(chǎn)生遺憾。
市人大常委會、市政府領導對此非常重視，認為這是一個全新的、不容忽視的關鍵性課題，在條件成熟的時候?qū)㈤_展立法工作。就在當年，她進一步加大對地下空間開發(fā)的研究調(diào)查力度，在第二年的人代會上再次提出關于 《政府應高度重視地下空間規(guī)劃及立法問題》的建議，她提出，只有將地下空間規(guī)劃及立法問題解決好，才能保證地下空間開發(fā)的有序開展。地下空間的合理開發(fā)可緩解交通壓力，可較好地解決機動車停放難的問題等。她的再次呼吁得到市政府的高度關注。目前，《上海市地下空間概念規(guī)劃》 已由市政府批準。
“十三五”期間，上海的軌道交通有多個地鐵站要開建，地下綜合管網(wǎng)、地下停車場、地下商場將不斷增多，“地下城市”會越長越大，于是許麗萍把視線又轉向了“地下城市”的安全。她發(fā)現(xiàn)，上海部分早期建設的地下管網(wǎng)，如水管、煤氣管、通信電纜等已出現(xiàn)老化、超負荷運行等現(xiàn)象，周圍環(huán)境條件若發(fā)生改變，易導致其破裂，且各類地下設施資料未形成信息化集成，部分檔案資料與實際情況也有差異，一旦發(fā)生事故，難以快速找到事故源。誰來保證它們的安全?
“必須為我們的‘地下城市，構建一道‘防火墻，。”這是許麗萍在人代會上的疾呼。她說，上海地處長江三角洲的最前沿，屬典型的軟土地區(qū)，局部還分布著淺層松散砂，地下潛水位高。作為城市的“血管”，地下交通和管網(wǎng)一旦發(fā)生事故，將對城市的正常運行造成嚴重威脅。她建議在上海新一輪地下空間開發(fā)中應建立有效的風險防范機制，一要確保地下工程建設、營運的安全及可持續(xù)發(fā)展;二要強化抗災減災體系，細化預案機制、快速反應機制，層層落實責任制;三要投入必要資源，支持相關行業(yè)組建能快速反應、技術精良、善打硬仗的搶險隊伍，包括專家咨詢隊伍，并積極運用信息化技術，以將事故消滅在萌芽狀態(tài)，使損失降到最低程度。發(fā)言結束時，她鄭重地說:“不能等到事情發(fā)生了，才打電話四處找人。”在那次人代會上，她提交了一份關于《新一輪地下空間開發(fā)中應建立有效風險防范機制》 的書面意見，再次引起市政府及管理部門的重視?？吹侥壳坝嘘P部門已采取了一系列風險控制措施，她的心中充滿欣慰。
“五分法”建言求真效
“專家型代表需要結合自身專業(yè)優(yōu)勢提出建設性的意見建議，爭取為政府科學決策、民主決策提供有效的智力支持。”許麗萍代表這樣理解自己作為一名專家型代表在履職過程中的責任定位，也以自己獨特的視角、敏銳的洞察力與縝密的分析判斷能力不斷發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、提出解決問題的合理化建議。
多年的履職經(jīng)歷讓她總結了自己的一套“五分法”，遇到急難愁問題先要查一下是否有現(xiàn)存的法規(guī)制度? 有法條的情況下，是不是部分條款過于籠統(tǒng)?如果法條和條款都有，政府在執(zhí)行中有沒有問題? 執(zhí)行沒有問題，是不是因為現(xiàn)在的科技力量還不能支撐? 如果都沒有問題，是不是全社會道德標準或者行為規(guī)則還沒有落實到位?
“問完自己五個問題，才能不重復向政府提出建議，提高履職效率，自己的建言也更容易被大家接受。”許麗萍說。
如今，因為關心城市建設和食品安全問題，她成了市人大城建環(huán)保委和科教文衛(wèi)委的“忠實粉絲”，幾乎每次委員會有活動都會參與。
工程師的日常工作并不影響她作為人大代表履職，雙休日一般都是用“五分法”來研究新問題。“真的實踐下來，其實發(fā)現(xiàn)這兩個身份并不矛盾，人大代表讓自己在工程領域有更寬廣的平臺，做本職工作的過程中也可以不斷發(fā)現(xiàn)新問題。”
講真話、動真格、求真效，2016年“兩會”，許麗萍將延續(xù)她13年的履職路，為民鼓與呼讓她對自身所擔負的社會責任有了更深層次的認識。她說，作為代表，履職是有期限的，積極參與國家政治生活則是長期的實踐過程。
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