2017-03-17 604 0
此次《政府工作報(bào)告》修改共78處,吸收、涵蓋了約80%的意見建議,修改后《政府工作報(bào)告》篇幅增加了560多字。其中,在去庫存和房地產(chǎn)市場調(diào)控部分,補(bǔ)充了“健全購租并舉的住房制度”、“遏制熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲”。
由于總理記者會(huì)沒有涉及房地產(chǎn)調(diào)控方面的內(nèi)容,房地產(chǎn)稅今年也沒有提請審議,香港商報(bào)記者對此提問“政府是如何考慮對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控的,以及如何看待現(xiàn)在熱點(diǎn)城市房價(jià)繼續(xù)大漲的勢頭”。
《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任韓文秀回答:“房地產(chǎn)市場確實(shí)很重要,它既關(guān)系到發(fā)展,也關(guān)系到民生。在房地產(chǎn)調(diào)控方面,黨中央、國務(wù)院一直高度重視,主要有幾個(gè)方面需要強(qiáng)調(diào):一是要落實(shí)地方政府的主體責(zé)任;二是要實(shí)行分類調(diào)控、因城施策,因?yàn)椴煌胤椒康禺a(chǎn)市場發(fā)展的情況差異還是很大的,從庫存和房價(jià)來講,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)‘冰火兩重天’的情況,有些地方價(jià)格飛漲,有些地方多年低迷;有些城市特別是三四線城市,庫存很大,需要幾年甚至更長的時(shí)間才能消化掉。但是也有一些城市,特別是一些熱點(diǎn)城市現(xiàn)在別說庫存了,甚至存在排隊(duì)購房現(xiàn)象。所以要分類調(diào)控、因城施策,強(qiáng)調(diào)地方政府特別是城市政府要切實(shí)負(fù)起這個(gè)責(zé)任。”
韓文秀進(jìn)一步說,“在這方面就需要處理好去庫存和穩(wěn)房價(jià)之間的關(guān)系,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)當(dāng)中,也就是‘三去一降一補(bǔ)’當(dāng)中有去庫存這樣一個(gè)重要的任務(wù),這個(gè)任務(wù)在去年已經(jīng)取得了初步的成效,在今年還需要繼續(xù)推進(jìn),努力取得更大的效果。與此同時(shí),每一個(gè)城市要根據(jù)自己的情況,房價(jià)上漲比較多、上漲壓力大的城市要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防止房價(jià)過快上漲的責(zé)任,包括要增加土地的供應(yīng),采取適當(dāng)?shù)慕鹑?、?cái)稅方面的調(diào)控措施,對中介、市場交易進(jìn)行有效的監(jiān)管,等等。總而言之,既要去庫存,也要穩(wěn)房價(jià),這是總的要求。在加強(qiáng)短期調(diào)控的同時(shí),也要抓緊建立健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制,這些長效機(jī)制也包括財(cái)稅、金融、土地等方面的制度安排。”
在3月15日十二屆全國人大五次會(huì)議閉幕當(dāng)天,高票通過了《政府工作報(bào)告》,投贊成票的在99%以上?!墩ぷ鲌?bào)告》中,房地產(chǎn)業(yè)是今年重點(diǎn)要做好的8個(gè)工作之一。
具體為,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是中國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。
一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革,放寬城鎮(zhèn)落戶條件,建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量,要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn),容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),讓他們掙錢顧家兩不誤。
二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策,適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求,因城施策化解房地產(chǎn)庫存,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。建立租購并舉的住房制度,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。
三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性、公開性,促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑,加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新,打造智慧城市,完善公共交通網(wǎng)絡(luò),治理交通擁堵等突出問題,改善人居環(huán)境,使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
此外,《政府工作報(bào)告》還提到,從5月1日起,營改增的試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
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