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　　馬安高速公路于今年12月18日通車。標志著湖南省馬安高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司憑借管理機制創(chuàng)新，創(chuàng)造了建設(shè)工期內(nèi)“零施工安全事故”、“零工程質(zhì)量缺陷”、“零阻工事件上報”的“三無”紀錄，取得了概算投資節(jié)余、路地關(guān)系和諧、施工進展順利、工程檢測優(yōu)良的多項業(yè)績，實現(xiàn)了安化黑茶文化節(jié)期間應(yīng)急通行保暢、項目提前一年建成的“二大”目標。省紀委駐省交通運輸廳紀檢組長路衛(wèi)華現(xiàn)場調(diào)研認為這是全省同類在建項目的標桿，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳等外省專家考察后稱贊為行業(yè)典范，交通運輸部副部長戴東昌來湘調(diào)研時也對其“自管模式”給予了充分肯定……。該項目建設(shè)已被各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家、社會各界譽為湖南高速公路建設(shè)管理創(chuàng)新的“馬安模式”。 　　
　　肩負改革 創(chuàng)新內(nèi)部運作模式 　　
　　馬安高速公路早在2011年被列入湖南省“十二五”第一優(yōu)先開工項目，先后經(jīng)歷了投資主體、工程監(jiān)理、主管單位變革。2014年5月省政府批準由省高速公路集團公司投資建設(shè)，以全國交通系統(tǒng)優(yōu)秀工程師周棟梁為總經(jīng)理的馬安高速公路項目公司，拿到原中標方唯一的壓礦報告后，不得不率領(lǐng)年輕精干隊伍，以“創(chuàng)新管理，爭創(chuàng)一流”為抓手，主動承擔起改革使命。通過優(yōu)化相關(guān)程序，率先在湖南高速公路建設(shè)史上創(chuàng)造了用13個月時間完成全部前期工作的紀錄。 　　
　　該公司立足務(wù)實高效，著眼拼博協(xié)作，循序推進內(nèi)部運作管理。擔負交通運輸部監(jiān)理自管模式試點后，注重取利抑弊，使工程監(jiān)理由獨立第三方變?yōu)榕c業(yè)主“同吃同住”的委托方，始終將監(jiān)理行為置于于公司監(jiān)管下。實施對施工、監(jiān)理、試驗等單位負責人現(xiàn)場考核，確保各參建單位履約到位、建設(shè)程序到位。在推行項目管理導(dǎo)向的同時，實行部室崗位雙向選擇，既提高了全員工作實效，又使參建單位提出的所有問題在24小時內(nèi)得到回復(fù)。每月讓員工考核班子成員、由公司內(nèi)部和建設(shè)單位考核部室員工，將考核結(jié)果與績效獎勵掛勾，最大限度地提高全體員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。針對既往項目建設(shè)存在的環(huán)境協(xié)調(diào)與工程施工推諉矛盾，公司毅然推行二項工作一人肩擔，從內(nèi)部機制上推動了施工環(huán)境改善和項目順利推進。 　　
　　人本當先 創(chuàng)新路地和諧模式 　　
　　全長67.28公里的馬安高速公路，90%在安化。盡管安化是全省沒有通高速公路的2個縣城之一，但由于山多田少，民生問題更為突出。馬安高速公路項目公司自駐地設(shè)到安化起，就緊跟時代脈愽，堅持以人為本，著眼構(gòu)建路地和諧關(guān)系。 　　
　　聯(lián)合開展征地拆遷實物量調(diào)查，實施項目業(yè)主、設(shè)計單位、地方政府三方代表踏勘定線，嚴格按照政策，共同核定紅線內(nèi)需拆遷房屋672棟，征地6562.5畝，安置農(nóng)戶5023戶，遷移墳?zāi)?534冢，遷移各類標線2300多根。在省交通運輸廳推動下，該條高速公路的征地拆遷成為全省第一條完全意義上的地方政府包干。由于調(diào)查細、底數(shù)清、爭議少，不僅沒有依法強拆個案，又以3日談定征地拆遷包干資金、1周簽訂征地拆遷包干協(xié)議、40天完成征地拆遷為標志，被省交通運輸廳稱贊為湖南高速公路建設(shè)征地拆遷的“馬安速度”。 　　
　　本著對當?shù)厝罕?、地方政府和歷史負責的態(tài)度，從公司職員到施工民工，都遵循 “不擾民、不損民”要求，定期開展路地溝通，盡可能在政策允許前提下造福地方。按照“占什么補什么、占多少還多少”的原則，路地雙方在土建階段同步實施了“改水”、“改路”“改線”等工程。根據(jù)群眾生產(chǎn)生活所需，全線增加通涵25座，加寬、加高通涵17座，接長連接線3000余米，修建便橋14座，多投入資金數(shù)千萬元，由此贏得沿線群眾贊譽和地方支持。從益陽市委市政府到地方黨委政府，都把馬安高速公路建設(shè)作為自己的事情來辦，整個項目建設(shè)合力增強。安化、桃江二縣指揮部切實開展施工環(huán)境督戰(zhàn)，嚴防非法參工參運，不僅果斷否決了老百姓無理要求，還給予了墊資拆遷、墊繳費用等方面的支持。僅安化縣就曾為項目墊付社?；?000萬元。 　　
　　攻堅克難 創(chuàng)新施工組織模式 　　
　　馬安高速公路初步設(shè)計批復(fù)有橋梁26座、隧道6座、通涵247道。橋隧占比雖為22.37%，但地處雪峰山北段、湖南四大暴雨中心之一，工程施工高填深切路段較多，且部分橋隧處于巖溶發(fā)育區(qū)，還經(jīng)歷著嚴厲的環(huán)保整治，提前一年建成通車并非易事。項目業(yè)主從客觀實際出發(fā)，勇于擔當，合理部署，通過施工組織措施，攻克了影響施工進度的多重困境。 　　
　　馬安高速公路建設(shè)由土建標承擔水穩(wěn)層施工，這一做法雖然增加了土建標拌和場投入，但施工界面更清晰，減少了雨水對路基的損壞等，更有利于路面標順利進場施工。在全線展開施工后，扎實推進質(zhì)量安全年活動，整個項目實現(xiàn)路地和諧不阻工、程序落實不誤工、材料充足不歇工、質(zhì)量可靠不返工、安全到位不停工、施工合理不窩工，從而抓住了每個晴好天氣施工。土建隊伍在2015年12月省交通運輸廳下達開工令后，項目業(yè)主未雨綢繆，日夜督促，在春節(jié)前完成所有橋墩基坑回填和縱向施工便道接順。2016年特大暴雨洪水到來時，搶先實施邊坡防護，全線沒有發(fā)生一處垮塌。今年攤鋪的瀝青路面，全部搶在高溫季節(jié)完成。 　　
　　推行首件工程質(zhì)量認可是馬安高速公路建設(shè)管理制度的重要組成部分。從土建施工到路面施工，項目業(yè)主先后在橫排沖大橋涉水樁、楊家園中橋立柱、仙崗侖隧道進洞與襯砌、K37+440臺背回填等工地舉行12場施工觀摩會，全面推進路基、橋梁、隧道等分項工程按工序?qū)嵤┦准こ陶J可，及時總結(jié)施工工藝，指導(dǎo)后續(xù)施工。為了少給沿線群眾造成不便，適應(yīng)環(huán)保要求，降低施工安全風險，項目業(yè)主在土建施工階段謀劃和提前啟動“三改”、“復(fù)墾”、“交安”項目，使其附屬工程得以同步實施。 　　
　　修路不易，控制投資概算更難。馬安高速公路項目公司從最大限度優(yōu)化施工圖做起，采取外電供應(yīng)合作共建、土建拌和場改瀝青拌和場、主線路基預(yù)制梁廂、精選隧道廢渣碎石、提前外購建筑材料等措施，減少臨時用地30多公頃，節(jié)省投資2.6億元以上。 　　
　　鑄造精品 創(chuàng)新科技監(jiān)管模式 　　
　　馬安高速公路項目紿終貫穿的“低成本建設(shè)、低成本運營”建設(shè)理念，看視矛盾卻富有內(nèi)涵。該項目的實踐再次證明科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。項目業(yè)主與施工隊伍審時度勢、同舟共濟，在運用機械施工的基礎(chǔ)上，大力推進新工法，用科技手段強化施工監(jiān)管，按照高速公路全壽命周期要求，在建設(shè)過程克服常見病害，以精品鑄造奠定低成本運營基礎(chǔ)。 　　
　　結(jié)合實施首件工程認可，項目業(yè)主在第三合同段橫排沖大橋K27+508樁基施工時，及時改沖擊鉆成孔為旋挖鉆成孔，規(guī)避了沖鉆噪聲和泥漿水干擾附近居民生活。針對旋挖鉆施工存在的孔壁穩(wěn)固性差、基底清渣不徹底等不足，組織技術(shù)人員摸索，大膽采用干成孔、鋼筋籠載人沉底人工清渣，導(dǎo)管灌注成樁工藝，使成孔速度由2天/個變?yōu)?小時/個，灌裝速度由7天/根變?yōu)?天/根。經(jīng)湖南中大建設(shè)工程檢測技術(shù)有限公司現(xiàn)場檢測，所有成樁全部達到I類樁標準，獲得質(zhì)與量“雙提升”。在引導(dǎo)施工隊伍采用隧道噴淋養(yǎng)生臺車、聚能水壓爆破工藝、橋梁真空壓漿和智能張拉技術(shù)的同時，還組織自主研制鋼筋間距小模具、研究并應(yīng)用邊坡爆破新工藝，有效提高了相應(yīng)施工環(huán)節(jié)的合格率。 　　精品工程出自工匠，更離不開施工監(jiān)管。相對其他高速公路建設(shè)，馬安高速項目業(yè)主更多地運用了“互聯(lián)網(wǎng)+”。 采取外聘請技術(shù)人員，完善拌和站管控一體化系統(tǒng)，實時監(jiān)控混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。建成馬安高速智能壓實控制系統(tǒng),科學指導(dǎo)路基壓實。制定二維碼編寫規(guī)則并同步上傳試驗數(shù)據(jù)，將所有駐地試驗室壓力機全部聯(lián)網(wǎng)，通過遠程傳輸技術(shù)監(jiān)管試驗過程，確?；炷翉姸仍囼灁?shù)據(jù)真實準確。同時給全線6座隧道洞門安裝動態(tài)門進系統(tǒng)，在安全帽上安裝芯片定位，適時掌握施工現(xiàn)場運動軌跡，切實提高施工安全管理能力。馬安高速公路正式通車了，參建各方在1000多個日夜里譜寫了一曲“馬安壯歌”，也成就了湖南高速公路建設(shè)管理創(chuàng)新的“馬安模式”。