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　　政務(wù)服務(wù)從來不是“閉門造車”，怎樣才能讓企業(yè)為自己“代言”？近年來，北京市工商聯(lián)號召百強民營企業(yè)、企業(yè)(行業(yè))商會、企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等主體，共同組建由“優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員(下稱社會監(jiān)督員)、百強企業(yè)政務(wù)服務(wù)體驗員(下稱政務(wù)體驗員)、政策體驗師”構(gòu)成的“兩員一師”隊伍。近日，《中國新聞》報采訪相關(guān)代表，看看這些小“崗位”如何優(yōu)化營商大環(huán)境。

　　社會監(jiān)督員：當好優(yōu)化營商環(huán)境信息“中樞” 匯聚企業(yè)“心聲”

　　“很多高新企業(yè)目前都缺乏獲取前沿科研信息的渠道，高校研究者可以免費用知網(wǎng)，但企業(yè)要獲取與知識產(chǎn)權(quán)專利相關(guān)的論文成本很高，阻礙了企業(yè)內(nèi)的科技創(chuàng)新。”為履行社會監(jiān)督員的職責(zé)，北京時代凌宇公司副總裁王國金每次觀察到這些企業(yè)之間的共性問題，都會將意見通過企業(yè)服務(wù)熱線或文字提案等形式上報至北京市工商聯(lián)。

　　近年來，時代凌宇公司以Solink產(chǎn)業(yè)鏈孵化器為平臺，多次組織初創(chuàng)企業(yè)參與到“供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺區(qū)塊鏈”，“智慧社區(qū)充電樁改造項目”等主題的項目需求對接會中。會上，到場的不只是創(chuàng)業(yè)團隊與投資方，時代凌宇公司作為同時了解企業(yè)需求與潛力的第三方，充當起了眾多初創(chuàng)企業(yè)的“老大哥”，關(guān)注他們在經(jīng)營過程中遇到的難題。

　　以前，企業(yè)家要開具無犯罪證明需要提前到戶籍所在地公安局提供資料，很容易延誤招投標的時機。“原本我們企業(yè)就經(jīng)常遇到這類問題，在參加一些企業(yè)協(xié)會會議時，我發(fā)現(xiàn)幾乎所有企業(yè)都存在這類問題。”王國金說，“我們參考中國人民銀行的征信系統(tǒng)提出了一套線上辦理無犯罪證明的方案，經(jīng)企業(yè)間反復(fù)探討，將建議上報給了工商聯(lián)。”

　　目前，上述建議已得到采納。經(jīng)北京市工商聯(lián)協(xié)調(diào)，“開具證明信-申請開具無犯罪記錄證明”等功能已上線北京市公安局“平安北京”系統(tǒng)，實現(xiàn)了相關(guān)業(yè)務(wù)全流程線上辦理，為企業(yè)節(jié)省下大量人力物力成本。

　　在王國金擔任社會監(jiān)督員后，時代凌宇公司對企業(yè)訴求的發(fā)掘由“自發(fā)”轉(zhuǎn)向了“自覺”。“我們在組織孵化器下企業(yè)活動時，會主動將監(jiān)督員的身份告知參會企業(yè)，讓他們知道有這樣的渠道可以向上反映問題。問題一旦解決，就會有越來越多的企業(yè)愿意通過我們來發(fā)聲，形成良性循環(huán)。”王國金說。

　　通過12345企業(yè)服務(wù)熱線，北京市社會監(jiān)督員的建言情況、熱點咨詢和企業(yè)訴求可以得到定期反饋。截至2023年末，“12345熱線”共受理營商環(huán)境監(jiān)督員來電412件，224件由企業(yè)專席直接答復(fù)，188件由承辦部門辦理完成。

　　政務(wù)體驗員：“全場景”感觸政務(wù)環(huán)境 減少企業(yè)經(jīng)營“磕磕絆絆”

　　從應(yīng)用于工作會議的液晶屏幕，到北京冬奧會開幕式上的“世界最大地屏”……近年來，利亞德集團生產(chǎn)的LED產(chǎn)品應(yīng)用廣泛。但在幾年前，如何以數(shù)字化手段實現(xiàn)LED產(chǎn)品溯源，一直是阻礙集團產(chǎn)品增效降本、進軍海外的一大難關(guān)。“如果產(chǎn)品出口到海外，企業(yè)無法進行溯源，那么維修和維護的成本就會非常高。”利亞德光電股份有限公司公共事務(wù)副總裁羅蜜說。

　　企業(yè)要實現(xiàn)數(shù)字化的產(chǎn)品溯源，需要處理采購、生產(chǎn)、出廠到銷售等各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。而對于利亞德這樣一家數(shù)據(jù)量龐大的集團，要建成這樣一個系統(tǒng)，亟待相關(guān)部門與數(shù)字化技術(shù)公司的支持。作為一名北京市政務(wù)體驗員，羅蜜將上述需求上報給了北京市工商聯(lián)。“意見提出后，北京市經(jīng)信局給了我們項目支持，還提供了數(shù)字化技術(shù)公司的推薦目錄，相當于政府提前幫我們篩選了一遍供應(yīng)商。”羅蜜說。

　　自2021年加入政務(wù)體驗員隊伍以來，羅蜜長期與北京市工商聯(lián)保持密切聯(lián)系，通過參與政務(wù)服務(wù)場景參觀活動、企業(yè)座談會等形式，將企業(yè)遇到的問題實時反饋給相關(guān)部門。平日里，企業(yè)在申領(lǐng)生產(chǎn)許可證、小客車指標、港澳通行證等高頻環(huán)節(jié)可能會遇到問題；在企業(yè)參與招投標的過程中，技術(shù)人員的職稱評定往往又會成為“燃眉之急”。借助政務(wù)體驗員搭建的意見渠道，利亞德集團的這些“磕磕絆絆”少了許多。

　　“我在利亞德已經(jīng)工作了11年，近年來我直觀地感受到，企業(yè)向政府反饋意見的路徑越來越暢通。以前企業(yè)有了訴求，**時間可能不知道向哪個部門反映，現(xiàn)在不會了。”羅蜜說。

　　隨著利亞德的企業(yè)布局覆蓋北京、珠海、長沙、無錫等城市，羅蜜在一次次的業(yè)務(wù)考察中看到了不同地方的營商環(huán)境特點。這些地方的政府是如何支持企業(yè)發(fā)展的？地方企業(yè)的發(fā)展情況如何？作為政務(wù)體驗員，羅蜜基于對北京營商環(huán)境的了解，能夠?qū)⑸鲜鲂畔駜?yōu)反饋至北京市工商聯(lián)，為北京提供了一扇借鑒京外政策的“窗口”。

　　北京市工商聯(lián)相關(guān)負責(zé)人介紹，2021年以來，來自北京市百強民營企業(yè)的269名政務(wù)體驗員累計提出體驗評價277條，其中表揚124條、建議88條、困難問題65條，協(xié)助全市各級政務(wù)服務(wù)部門及時收集企業(yè)意見，促進涉企服務(wù)流程優(yōu)化與水平提升。

　　政策體驗師：做好政企溝通“翻譯官” 打通政策落地“最后一公里”

　　近幾個月來，在北京知誠社會組織眾扶發(fā)展促進會(下稱知誠會)為在京企業(yè)舉行的多場座談會上，“中小企業(yè)如何開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型”被頻頻提起。面對各路企業(yè)代表拋出的一個個問題，知誠會會長任壯基于對數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策的準確解讀，充當起了參會企業(yè)與政府之間的“翻譯官”。

　　任壯的另一個身份是北京市工商聯(lián)的一名政策體驗師。2023年2月，任壯受邀參加由全國政協(xié)舉辦的《加強中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題座談會》，事先了解了中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中常見的難點痛點。“現(xiàn)在企業(yè)普遍面臨業(yè)務(wù)場景化的難題。釘釘?shù)目记?、飛書的會議，雖然企業(yè)使用的平臺化辦公軟件很多，但不同軟件之間的數(shù)據(jù)是打不通的。”任壯說。

　　作為政策體驗師，任壯不僅能接觸到相關(guān)政策的制定過程，也能參與到企業(yè)或政府部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型當中，看到其中的經(jīng)驗或誤區(qū)。“數(shù)字化是手段不是根本。整個政策的總體目標是支持實體經(jīng)濟發(fā)展，有些企業(yè)家認為數(shù)字化就是在業(yè)務(wù)流程中引入數(shù)字技術(shù)，但數(shù)字化的關(guān)鍵其實在于中臺建設(shè)。”任壯說。

　　基于對企業(yè)訴求的長期觀察，任壯每年帶領(lǐng)知誠會向北京市工商聯(lián)報送信息與報告20篇以上，采用率在70%以上，涉及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快布局商業(yè)航天、確立中老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)費用分攤機制等多領(lǐng)域話題。

　　政策體驗師的另一項“基本功”，是將企業(yè)訴求“上傳”給政府。長期以來，任壯所處的知誠會堅持服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)開展信息服務(wù)平臺與專家?guī)旖ㄔO(shè)、組織評估、人才培養(yǎng)等工作。工作過程中，任壯接觸到大量企業(yè)案例，成了各類企業(yè)的“知心人”。“每到要制定一個新政策，政府要征集企業(yè)意見，就要把相關(guān)園區(qū)、企業(yè)、商會的政策體驗師聚到一起，聽聽我們怎么說。”任壯說。

　　在與企業(yè)打交道的過程中，任壯注意到，如果企業(yè)只是理解了政策的內(nèi)容，往往會走進法律上的誤區(qū)。“政府出臺政策的同時要有司法部門參與。目前很多政策新用語出現(xiàn)后很受歡迎，但背后一定要有明晰的法律關(guān)系，讓企業(yè)提前知曉法律風(fēng)險。”任壯說。

　　為幫助企業(yè)“防患于未然”，近年來，北京市工商聯(lián)以政策體驗師為“原點”，著力推動企業(yè)法治素養(yǎng)建設(shè)。通過“庭長來了”等活動以案釋法，邀請立案庭庭長為體驗員開展有關(guān)金融詐騙、破產(chǎn)流程等方面的專業(yè)培訓(xùn)，向企業(yè)代表普及典型司法案例。

　　北京市工商聯(lián)相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，北京市政策體驗師覆蓋了工業(yè)制造、科技、信息服務(wù)、文旅、金融等100家重點行業(yè)，形成了行業(yè)相對集中、年齡梯度適宜的專業(yè)化隊伍，覆蓋了政策征集、政策制定、政策解讀和企業(yè)對政策評價等重要環(huán)節(jié)，以實際行動推動涉企服務(wù)全流程落地見效。