2024-06-12 1293 0
近日，廣州市荔灣區(qū)人民政府發(fā)布《荔灣東漖保利東漖N上地塊項目“2·27”一般坍塌事故調(diào)查報告》。
2024年2月27日16時26分許，廣州市荔灣區(qū)東漖城中村改造融資地塊保利東漖N上地塊項目工地，發(fā)生一起基坑坑內(nèi)臨時邊坡土方坍塌滑移事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失368.8萬元。?
01、事故直接原因
事故的直接原因是：基坑土方開挖未按照設(shè)計和專項方案要求施工，致使坑內(nèi)形成存在坍塌隱患的高陡臨時邊坡；挖掘機在坡頂實施降坡卸土排險作業(yè)時，與坡邊安全距離不足，且未按要求實施分層分段均衡開挖，加上機身自重和施工作業(yè)振動因素，致使作業(yè)區(qū)域邊坡土體承載力和穩(wěn)定性急劇下降，處于失穩(wěn)狀態(tài)，進而發(fā)生坍塌滑坡，填土層連同挖掘機向坡下基坑內(nèi)滑動，挖掘機長斗向下支撐于土體中，淤泥層土坡受擠壓產(chǎn)生滑動，致使淤泥流動淤填坡底附近的電梯井坑中坑，造成人員被埋。
02、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題
1.群*土方公司（土石方工程施工單位）
◆未按要求配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員；安排未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的人員擔(dān)任項目負責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員。
◆未按設(shè)計和專項方案要求進行土方開挖，形成事發(fā)高陡臨時邊坡；盲目組織施工，施工前也未組織作業(yè)影響范圍內(nèi)的人員撤離。
2.東*房開公司（建設(shè)單位）
◆未組織、督促主體工程施工總承包單位與基坑工程相關(guān)施工單位簽訂施工管理協(xié)議，將基坑工程納入總承包管理，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂，土石方工程實際未被納入總承包管理。
◆盲目搶工期。無視監(jiān)管要求，春節(jié)后組織各方擅自復(fù)工、搶工。
◆把基坑支護工程和土石方工程發(fā)包給不同的施工單位。
3.恒*建設(shè)公司（施工總承包單位）
◆派駐的項目負責(zé)人李**實際不履行施工組織管理職責(zé)，安排無相應(yīng)資質(zhì)的執(zhí)行經(jīng)理楊*實際負責(zé)項目施工組織管理；項目管理架構(gòu)上的安全主管李**實際于事發(fā)當(dāng)天才**天被安排到項目上班，當(dāng)天被安排組織開展應(yīng)急演練，項目管理架構(gòu)上另外兩名安全員金**和王**實際也沒被安排負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，自項目開工以來，該公司實際沒有項目專職安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場實施安全管理。
◆未按規(guī)定履行總承包管理職責(zé)。未按規(guī)定對土石方工程實施安全管理。
4.粵*工管公司（監(jiān)理單位）
◆項目監(jiān)理架構(gòu)上的總監(jiān)代表劉**沒有相應(yīng)授權(quán)手續(xù)，實際履行專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)，且不具備土建工程專業(yè)監(jiān)理工程師上崗資格證書；項目監(jiān)理架構(gòu)上的兩名土建專業(yè)監(jiān)理工程師劉*和肖**實際為監(jiān)理員，且劉*的監(jiān)理員培訓(xùn)證書已于2024年1月29日失效。
5.泰*公司（基坑支護工程及樁基礎(chǔ)工程施工單位）
◆備案項目負責(zé)人實際不在項目履職；未配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員，口頭安排由施工員周**兼任項目安全員。?
03、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）建議公安機關(guān)追究刑事責(zé)任人員（3人）
1.陽**，男，涉事挖掘機司機，違章操作，進行降坡卸土作業(yè)時，未按要求實施分層分段均衡開挖。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，涉嫌刑事犯罪，建議由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
2.劉**，男，群*土方公司的項目現(xiàn)場主管，負責(zé)土方開挖現(xiàn)場人員工作安排和施工管理，未向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；在坑內(nèi)坡底有施工作業(yè)以及現(xiàn)場未落實安全風(fēng)險辨識、安全作業(yè)方案制定、危險因素和安全作業(yè)要求告知等安全管理措施的情況下，盲目安排陽亮紅對臨時邊坡進行降坡卸土；對事發(fā)降坡卸土作業(yè)管理不到位，未及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患。對事故發(fā)生負有直接管理責(zé)任，涉嫌刑事犯罪，建議由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
3.闕**，男，東*房開公司的項目土建工程師，建設(shè)單位項目土建工程現(xiàn)場負責(zé)人，無視有關(guān)節(jié)后復(fù)工安全監(jiān)管要求，指揮參建各方擅自復(fù)工搶工；對現(xiàn)場土方不按設(shè)計和專項方案要求開挖、基坑臨時邊坡隱患未消除組織坑內(nèi)交叉施工等安全隱患，未能督促參建各方落實整改，漠視監(jiān)管部門整改要求和參建各方提出的意見建議，冒險組織各方進行施工。對事故發(fā)生負有直接管理責(zé)任，涉嫌刑事犯罪，建議由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。?
（二）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議（5家單位12人）
1.群*土方公司，事發(fā)項目的土*方工程施工單位。建議處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
2.劉**，男，群*土方公司的法定代表人、主要負責(zé)人。建議處上一年年收入百分之四十的罰款。
3.王**，男，群*土方公司的項目負責(zé)人，土方開挖期間未在現(xiàn)場履職，未及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患。建議暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款。
4.余**，男，群*土方公司的項目技術(shù)員。建議暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款。
5.東*房開公司，事發(fā)項目的建設(shè)單位。建議處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
6.賴**，男，東*房開公司的執(zhí)行總經(jīng)理（公司經(jīng)營管理實際負責(zé)人）、項目負責(zé)人。建議處上一年年收入百分之四十的罰款。
7.恒*建設(shè)公司，事發(fā)項目的總承包單位。建議處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
8.陳**，男，事發(fā)時恒*建設(shè)公司總裁、安全生產(chǎn)**責(zé)任人。建議處上一年年收入百分之四十的罰款。
9.李**，男，恒*建設(shè)公司的備案項目負責(zé)人，未履行項目負責(zé)人管理職責(zé)。建議暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款。
10.楊*，男，恒*建設(shè)公司的項目執(zhí)行經(jīng)理，實際履行項目負責(zé)人職責(zé)。建議暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款。
11.粵*工管公司，事發(fā)項目的監(jiān)理單位。建議處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
12.宋**，男，粵*工管公司的法定代表人、總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)**責(zé)任人。建議處上一年年收入百分之四十的罰款。
13.黎**，男，粵*工管公司的項目總監(jiān)理工程師，未正確履行崗位職責(zé)，未調(diào)配符合要求的項目監(jiān)理人員。建議暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款。
14.劉**，男，粵*工管公司的項目專業(yè)監(jiān)理工程師。建議暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款。
15.泰*公司，事發(fā)項目的基坑支護工程及樁基礎(chǔ)工程施工單位。建議處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
16.溫**，男，泰*公司的備案項目負責(zé)人，不在崗履行項目負責(zé)人管理職責(zé)。建議暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款。
17.鐘*，男，泰*公司的實際項目負責(zé)人。建議暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款。?
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