——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長魏際剛
■ 中國經(jīng)濟時報記者 張一鳴
隨著以數(shù)字化和智能化為核心特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，數(shù)字化智能化基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱“數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施”）的發(fā)展情況成為頗受輿論關(guān)注的焦點。中國為什么要在此時大力推動數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此過程中面臨哪些問題，需要從哪些方面著力？就上述問題，中國經(jīng)濟時報記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長魏際剛。
中國經(jīng)濟時報：我國對數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施的高度關(guān)注釋放了什么信號？
魏際剛：當(dāng)前，以數(shù)字化、智能化為核心特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，在催生數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施的同時，也促進了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。世界各國，特別是發(fā)達國家，如美國、歐洲和日本都在大力布局?jǐn)?shù)智基礎(chǔ)設(shè)施，不斷升級戰(zhàn)略版本，以期重塑科技競爭優(yōu)勢與國家綜合實力。中國是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大國，面對全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的需求、技術(shù)、競爭等多方位變革，更要加快推動數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
作為全球數(shù)智創(chuàng)新的重要一極，近年來，中國創(chuàng)新主體培育水平不斷提升，創(chuàng)新要素集聚能力不斷增強，部分?jǐn)?shù)智技術(shù)達到世界先進水平，數(shù)智產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。與此同時，中國式現(xiàn)代化進程對數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)生需求增多，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化規(guī)模在基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模中的占比逐漸擴大，中國需要大規(guī)模的數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施支撐，為傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施賦予數(shù)智化能力。此外，中國還具備完整的工業(yè)體系，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融入49個國民經(jīng)濟大類，涵蓋41個工業(yè)大類，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出高度融合、智能化和生態(tài)化的特征，逐步從單點應(yīng)用向全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合轉(zhuǎn)變。這些都為中國大力發(fā)展數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造了條件。
中國經(jīng)濟時報：目前，我國的數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還存在哪些問題？
魏際剛：數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性、帶動性等多重作用，是現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要抓手。在邁向現(xiàn)代化新征程中，數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展既面臨難得的戰(zhàn)略機遇，也面臨一些挑戰(zhàn)。
一是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展統(tǒng)籌不足。基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體比較粗放，系統(tǒng)化不強、綜合程度低、互聯(lián)互通性差，各類基礎(chǔ)設(shè)施之間尚未形成統(tǒng)一規(guī)劃、分工銜接與功能互補的互動關(guān)系，結(jié)構(gòu)不盡合理，重硬件、輕軟件，空間布局不平衡明顯。
二是數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施的核心技術(shù)亟待提升。基礎(chǔ)設(shè)施操作系統(tǒng)、PLC核心控制系統(tǒng)、管線監(jiān)測技術(shù)等嚴(yán)重依賴進口，高端芯片、工業(yè)控制軟件、核心元器件、基本算法等300多項關(guān)鍵技術(shù)還有待創(chuàng)新，數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、工程化推廣、商業(yè)化運作缺乏成體系推進。
三是基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化還有很大發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)數(shù)實融合程度不平衡，數(shù)智化水平呈現(xiàn)一強兩弱態(tài)勢，融合程度與發(fā)達國家差距較大。
中國經(jīng)濟時報：下一步，應(yīng)當(dāng)如何推動中國數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展？
魏際剛：新時代要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，從強國建設(shè)全局中謀劃數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，著力構(gòu)建“系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、便捷高效、智能綠色、互聯(lián)互通、普惠民生、國際競爭力強”的基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化建設(shè)進程，通過數(shù)字化、智能化技術(shù)的泛在應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成。
要加強頂層設(shè)計，從國家層面對數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)、定義、范圍、地位、作用、價值、戰(zhàn)略、規(guī)劃、設(shè)計、投融資、建設(shè)、定價、運營、養(yǎng)護、風(fēng)險、監(jiān)管、法律、制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)、評價、治理等作出系統(tǒng)性安排，明確發(fā)展的重點任務(wù)。
要全面完善數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施體系。包括建設(shè)以感力、算力、連接力、運力、存力、智力、綠電力等融合創(chuàng)新為典型特征的數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施，打造一體化的數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建多維泛在、開放互聯(lián)的感知網(wǎng)絡(luò)，支持開展“人工智能+”行業(yè)賦能平臺推進規(guī)模應(yīng)用，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級。另外，還要充分發(fā)揮ICT技術(shù)與人工智能技術(shù)融合的優(yōu)勢，培育新一代基礎(chǔ)設(shè)施，并培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
要分類施策，以大工程為牽引，重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點場景率先突破。包括打造數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)，加速基礎(chǔ)設(shè)施集約化、一體化、數(shù)智化、綠色化，產(chǎn)業(yè)鏈安全化、治理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化；推進萬兆全光城市一張網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建萬兆光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，賦能融合促進千行百業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)居民數(shù)智生活新體驗；構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)體系，建設(shè)一批城市算力網(wǎng)，推進算力互聯(lián)互通，激活數(shù)據(jù)要素價值；建設(shè)一批人工智能公共算力平臺，完善數(shù)據(jù)資源體系，建立國家級數(shù)據(jù)集和國家級數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地。
要以龍頭企業(yè)為抓手，發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研金用服”多主體協(xié)同機制。形成政府搭臺、企業(yè)創(chuàng)新、社會投資、多方參與的數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展格局。建立系統(tǒng)化的數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高研發(fā)強度，加強關(guān)鍵技術(shù)的國產(chǎn)化替代。引導(dǎo)多元化投融資，鼓勵政府整體財政籌劃，引導(dǎo)規(guī)模性長期資金持續(xù)投入，更好發(fā)揮專項債撬動社會資金的作用，構(gòu)建和完善基礎(chǔ)設(shè)施配套政策機制。
要以高水平對外開放深化數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施國際合作。以最佳的營商環(huán)境，積極吸引國際上頂尖的數(shù)智人才和先進企業(yè)來華投資與發(fā)展，充分借助“一帶一路”及各類對外合作平臺，積極參與全球與區(qū)域數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施治理，推動中國數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)出海。與全球南方國家一道，積極探索適合各自國情的數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展道路，分享中國創(chuàng)新實踐與成功經(jīng)驗，共同推動中國與世界各國數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展與互聯(lián)互通。
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