秋日明媚，陽光透過云層灑在丹楓萬葉的京西群山，蜿蜒的永定河水閃著光芒。沒有人會忘記，去年的特大暴雨給這片山川帶來的創(chuàng)傷；更不會忘記，兩岸的百姓堅強地壘石成山、重建家園。
15個多月，400多個日夜。全市上下爭分奪秒恢復災區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，千方百計推進災后恢復重建規(guī)劃和項目實施落地，用心用情營造更加安全韌性、美好宜居的新家園。 門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)沿河口村的鄉(xiāng)親們來到村民劉玉金家慶賀喬遷之喜。王海欣攝
簡化審批 168項工程火速上馬
108國道，從房山北溝進城的必經(jīng)之路。去年“23·7”特大暴雨引發(fā)的山洪，直接將其在大石橋河兩岸的100多段道路沖毀，總里程近30公里。雖然這條“生命線”第一時間被打通，但遠沒有恢復以往的通行能力。
“正是考慮到這條路對北溝百姓非常重要，市里面下了‘死命令’，必須在2024年汛期前完成恢復重建?！笔薪煌ㄎ可焦贩志窒嚓P負責人回憶道。
暴雨一過，北京立即啟動編制災后恢復重建規(guī)劃，明確了“一年基本恢復、三年全面提升、長遠可持續(xù)發(fā)展”的總體思路?！斑@些工程早一天建成，百姓生活就早一天恢復至從前?！笔邪l(fā)改委相關負責人解釋，制定時間表時，專門針對秋季開學、采暖季、春節(jié)和2024年汛前等關鍵節(jié)點設置硬任務，保障受災群眾生產(chǎn)生活盡快恢復到災前水平。
經(jīng)過全面梳理摸排，各部門列出了交通、水務等領域的168項工程需要在2024年汛前完工。108國道復線水毀修復工程就是其中之一。
一般來說，道路工程從最初的方案設計到立項，再到招投標等各種手續(xù)，需要一年多時間，但108國道復線只用一個多月就在去年9月開建。
這是因為，本市按應急工程簡化審批流程，原址原規(guī)?；謴椭亟椖棵廪k規(guī)劃用地及施工許可手續(xù)，無需公開招標。到了審批階段，發(fā)改、財政、規(guī)劃、交通、水務等部門坐在一起集中聯(lián)審、協(xié)同作戰(zhàn)。災后一個月內(nèi)，3批近120個項目通過市級聯(lián)審，在去年10月底前全部開工。
今年5月，房山區(qū)108國道復線水毀修復工程完工，用時230多天。
這是恢復重建現(xiàn)場的一個生動特寫。不到一年，259.5公里水毀河道、12座水庫、1620公里供排水管線恢復，381.3公里縣級以上公路及市管城市道路、1035.96公里鄉(xiāng)村公路、1164個通信鐵塔、171個公交場站完成修復并增強防災抗毀能力，759所受災學校全部如期開學，4729間房屋完成重建……“一年基本恢復”的168項工程全部在今年汛前完工，各關鍵節(jié)點重建目標如期達成。
增發(fā)國債 助力三年全面提升
108國道加緊重建時，北京市氣象探測中心副主任范雪波正帶著團隊翻山越嶺，重新織補京西山區(qū)的氣象觀測網(wǎng)?！坝袔资畟€站點因為關鍵零部件受損不能正常工作了，有十個站點直接被沖毀了?！狈堆┎ǜ裢庑奶?。
災后恢復重建也要計長遠。“一年基本恢復”的同時，本市著眼城市抵抗自然災害的“韌性”，謀劃防災減災救災能力提升，計劃用三年左右時間全面完成災后恢復重建。氣象業(yè)務能力提升工程就在“三年提升”清單里。
此次提升工程結合各種已有通信基站布局自動氣象站，今年年底建成后，全市氣象站數(shù)量將增至3800多個，平均氣象站間距從原有的5.5公里縮減到2.2公里?！斑@樣就能掌握更多實況數(shù)據(jù)，更精準描摹刻畫某區(qū)域的天氣情況，更好發(fā)揮氣象作為防災減災第一道防線的作用。”范雪波說。
對于“三年提升”項目，相關部門建立綠色審批通道，在確保法定審批要件“一個不能少”的基礎上，最大幅度并聯(lián)審批環(huán)節(jié)、最大力度強化要素保障，采取容缺受理、先行使用土地等方式加強審批服務，將項目開工前手續(xù)辦理時間壓縮近60%。
如果說提速審批是為盡快開工爭分奪秒，那么國債資金則是為順利建設保駕護航。去年年底，中央財政增發(fā)國債1萬億元，集中力量支持災后恢復重建。市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，國家相關部門已經(jīng)累計安排增發(fā)國債資金596億元支持本市276個項目。這些項目在今年5月底前全部開工，已有121個項目完工，其余在建項目預計2026年全部建成。
結對幫扶 引入優(yōu)質資源要素
青山一道，同擔風雨。
災后，本市第一時間敲定了“一對二”結對幫扶機制，10個平原區(qū)幫扶29個受災嚴重的山區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在十渡鎮(zhèn)，朝陽區(qū)支持的全市首個災后新建“平急兩用”公共服務設施建成；在潭柘寺鎮(zhèn)，石景山區(qū)幫著完成回遷房屋面防水修補工程；在青龍湖鎮(zhèn)，大興區(qū)負責北車營村宅基地遷建；在霞云嶺鄉(xiāng)，通州區(qū)加速建設當?shù)貞敝笓]中心及鄉(xiāng)級應急避險安置點工程……一年多來，平原區(qū)開展幫扶項目293個，支援項目總投資6.79億元。
“體能”的恢復更需要“造血能力”的提升。
京西門頭溝，誕生了一片人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。海淀區(qū)在此支持建設的北京昇騰創(chuàng)新人工智能科技中心，為200余家中小型人工智能企業(yè)和科研院所提供普惠算力支持。
不遠處，坐擁“藥谷”的大興區(qū)，發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也在京西打造心血管領域醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級。
“平原區(qū)在企業(yè)、市場、人才等方面都有自己的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢的資源要素持續(xù)投入，助力從‘點對點’鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶逐步轉向‘面對面’全域協(xié)作。”市發(fā)改委相關負責人說。
如今的京西，曾經(jīng)坍塌的山體已長滿新枝，陽光暖暖地灑在新蓋的農(nóng)宅上，新的故事已經(jīng)開始。
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