秋日明媚，陽(yáng)光透過(guò)云層灑在丹楓萬(wàn)葉的京西群山，蜿蜒的永定河水閃著光芒。沒(méi)有人會(huì)忘記，去年的特大暴雨給這片山川帶來(lái)的創(chuàng)傷；更不會(huì)忘記，兩岸的百姓?qǐng)?jiān)強(qiáng)地壘石成山、重建家園。
15個(gè)多月，400多個(gè)日夜。全市上下爭(zhēng)分奪秒恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，千方百計(jì)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施落地，用心用情營(yíng)造更加安全韌性、美好宜居的新家園。 門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)沿河口村的鄉(xiāng)親們來(lái)到村民劉玉金家慶賀喬遷之喜。王海欣攝
簡(jiǎn)化審批 168項(xiàng)工程火速上馬
108國(guó)道，從房山北溝進(jìn)城的必經(jīng)之路。去年“23·7”特大暴雨引發(fā)的山洪，直接將其在大石橋河兩岸的100多段道路沖毀，總里程近30公里。雖然這條“生命線”第一時(shí)間被打通，但遠(yuǎn)沒(méi)有恢復(fù)以往的通行能力。
“正是考慮到這條路對(duì)北溝百姓非常重要，市里面下了‘死命令’，必須在2024年汛期前完成恢復(fù)重建。”市交通委房山公路分局相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶道。
暴雨一過(guò)，北京立即啟動(dòng)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，明確了“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展”的總體思路?！斑@些工程早一天建成，百姓生活就早一天恢復(fù)至從前?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，制定時(shí)間表時(shí)，專門針對(duì)秋季開學(xué)、采暖季、春節(jié)和2024年汛前等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置硬任務(wù)，保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平。
經(jīng)過(guò)全面梳理摸排，各部門列出了交通、水務(wù)等領(lǐng)域的168項(xiàng)工程需要在2024年汛前完工。108國(guó)道復(fù)線水毀修復(fù)工程就是其中之一。
一般來(lái)說(shuō)，道路工程從最初的方案設(shè)計(jì)到立項(xiàng)，再到招投標(biāo)等各種手續(xù)，需要一年多時(shí)間，但108國(guó)道復(fù)線只用一個(gè)多月就在去年9月開建。
這是因?yàn)椋臼邪磻?yīng)急工程簡(jiǎn)化審批流程，原址原規(guī)模恢復(fù)重建項(xiàng)目免辦規(guī)劃用地及施工許可手續(xù)，無(wú)需公開招標(biāo)。到了審批階段，發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門坐在一起集中聯(lián)審、協(xié)同作戰(zhàn)。災(zāi)后一個(gè)月內(nèi)，3批近120個(gè)項(xiàng)目通過(guò)市級(jí)聯(lián)審，在去年10月底前全部開工。
今年5月，房山區(qū)108國(guó)道復(fù)線水毀修復(fù)工程完工，用時(shí)230多天。
這是恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)生動(dòng)特寫。不到一年，259.5公里水毀河道、12座水庫(kù)、1620公里供排水管線恢復(fù)，381.3公里縣級(jí)以上公路及市管城市道路、1035.96公里鄉(xiāng)村公路、1164個(gè)通信鐵塔、171個(gè)公交場(chǎng)站完成修復(fù)并增強(qiáng)防災(zāi)抗毀能力，759所受災(zāi)學(xué)校全部如期開學(xué)，4729間房屋完成重建……“一年基本恢復(fù)”的168項(xiàng)工程全部在今年汛前完工，各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)重建目標(biāo)如期達(dá)成。
增發(fā)國(guó)債 助力三年全面提升
108國(guó)道加緊重建時(shí)，北京市氣象探測(cè)中心副主任范雪波正帶著團(tuán)隊(duì)翻山越嶺，重新織補(bǔ)京西山區(qū)的氣象觀測(cè)網(wǎng)?！坝袔资畟€(gè)站點(diǎn)因?yàn)殛P(guān)鍵零部件受損不能正常工作了，有十個(gè)站點(diǎn)直接被沖毀了?！狈堆┎ǜ裢庑奶?。
災(zāi)后恢復(fù)重建也要計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)?！耙荒昊净謴?fù)”的同時(shí)，本市著眼城市抵抗自然災(zāi)害的“韌性”，謀劃防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升，計(jì)劃用三年左右時(shí)間全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建。氣象業(yè)務(wù)能力提升工程就在“三年提升”清單里。
此次提升工程結(jié)合各種已有通信基站布局自動(dòng)氣象站，今年年底建成后，全市氣象站數(shù)量將增至3800多個(gè)，平均氣象站間距從原有的5.5公里縮減到2.2公里?！斑@樣就能掌握更多實(shí)況數(shù)據(jù)，更精準(zhǔn)描摹刻畫某區(qū)域的天氣情況，更好發(fā)揮氣象作為防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的作用。”范雪波說(shuō)。
對(duì)于“三年提升”項(xiàng)目，相關(guān)部門建立綠色審批通道，在確保法定審批要件“一個(gè)不能少”的基礎(chǔ)上，最大幅度并聯(lián)審批環(huán)節(jié)、最大力度強(qiáng)化要素保障，采取容缺受理、先行使用土地等方式加強(qiáng)審批服務(wù)，將項(xiàng)目開工前手續(xù)辦理時(shí)間壓縮近60%。
如果說(shuō)提速審批是為盡快開工爭(zhēng)分奪秒，那么國(guó)債資金則是為順利建設(shè)保駕護(hù)航。去年年底，中央財(cái)政增發(fā)國(guó)債1萬(wàn)億元，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建。市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)累計(jì)安排增發(fā)國(guó)債資金596億元支持本市276個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目在今年5月底前全部開工，已有121個(gè)項(xiàng)目完工，其余在建項(xiàng)目預(yù)計(jì)2026年全部建成。
結(jié)對(duì)幫扶 引入優(yōu)質(zhì)資源要素
青山一道，同擔(dān)風(fēng)雨。
災(zāi)后，本市第一時(shí)間敲定了“一對(duì)二”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，10個(gè)平原區(qū)幫扶29個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的山區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在十渡鎮(zhèn)，朝陽(yáng)區(qū)支持的全市首個(gè)災(zāi)后新建“平急兩用”公共服務(wù)設(shè)施建成；在潭柘寺鎮(zhèn)，石景山區(qū)幫著完成回遷房屋面防水修補(bǔ)工程；在青龍湖鎮(zhèn)，大興區(qū)負(fù)責(zé)北車營(yíng)村宅基地遷建；在霞云嶺鄉(xiāng)，通州區(qū)加速建設(shè)當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮中心及鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急避險(xiǎn)安置點(diǎn)工程……一年多來(lái)，平原區(qū)開展幫扶項(xiàng)目293個(gè)，支援項(xiàng)目總投資6.79億元。
“體能”的恢復(fù)更需要“造血能力”的提升。
京西門頭溝，誕生了一片人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。海淀區(qū)在此支持建設(shè)的北京昇騰創(chuàng)新人工智能科技中心，為200余家中小型人工智能企業(yè)和科研院所提供普惠算力支持。
不遠(yuǎn)處，坐擁“藥谷”的大興區(qū)，發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也在京西打造心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“平原區(qū)在企業(yè)、市場(chǎng)、人才等方面都有自己的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)的資源要素持續(xù)投入，助力從‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶逐步轉(zhuǎn)向‘面對(duì)面’全域協(xié)作?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
如今的京西，曾經(jīng)坍塌的山體已長(zhǎng)滿新枝，陽(yáng)光暖暖地灑在新蓋的農(nóng)宅上，新的故事已經(jīng)開始。
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