3月5日上午，全國政協(xié)新聞出版界的幾十位委員聯(lián)名提交了一份與水泥行業(yè)密切相關(guān)的提案，備受關(guān)注。這份提案強調(diào)治理霧霾與化解產(chǎn)能過剩并重，核心內(nèi)容是建議促進構(gòu)建“北方四省一區(qū)(黑、吉、遼、冀、蒙)水泥和采暖錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制”。
提案指出，當前北京及周邊霧霾天氣頻發(fā)，已成為眾所關(guān)注的焦點問題。與此同時，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，北方采暖地區(qū)特別是四省一區(qū)的水泥企業(yè)，競爭尤為激烈，以致于其在嚴寒季節(jié)紛紛以極高的能耗開足馬力生產(chǎn)，囤積大量半成品——水泥熟料，以便在開春采暖結(jié)束、建筑施工開始之時搶占市場;又往往在采暖結(jié)束、施工旺季之時“打打停停”，甚至在氣溫適宜的夏季，由于嚴重供大于求，進入半停產(chǎn)狀態(tài)。這種不科學的經(jīng)營模式造成了市場冬季水泥生產(chǎn)高峰與供暖高峰疊加，是形成嚴重空氣污染的重要因素之一。
北方地區(qū)水泥行業(yè)這種不合理的生產(chǎn)時間安排造成了能源浪費，加大了環(huán)境壓力，給國家和企業(yè)都帶來損失，因此社會和企業(yè)都期盼創(chuàng)新機制，改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展。
在此背景下，提案建議構(gòu)建“北方四省一區(qū)水泥和采暖錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制”。所謂錯峰生產(chǎn)，是指水泥企業(yè)在冬季采暖開始時統(tǒng)一停窯，在春季采暖結(jié)束時開窯生產(chǎn)，形成類似我國“伏季休漁”的制度安排。
提案的具體建議是，由中央媒體，財經(jīng)類、行業(yè)類媒體(包括重點新聞網(wǎng)站)呼吁促進，經(jīng)由工信部、環(huán)保部和地方政府部門具體指導，水泥行業(yè)相關(guān)企業(yè)積極配合，全國和地方相關(guān)社會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體參與監(jiān)督實施，最終形成北方四省一區(qū)水泥企業(yè)在采暖季節(jié)錯峰生產(chǎn)的制度安排和運行機制。
提案首先建議加快召開“政、產(chǎn)、學、研、用”相關(guān)研討會，促進各方達成錯峰生產(chǎn)的共識，及早出臺錯峰生產(chǎn)規(guī)定和實施細則，力爭今年冬季開始試行，為盡快減少霧霾天氣付出實際行動。
為保證實施效果，提案特別建議組建有全國和地方相關(guān)社會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體參與的監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督錯峰生產(chǎn)的實際運行情況，建立“北方四省一區(qū)水泥和采暖錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制”。
提案最后強調(diào)，水泥和采暖錯峰生產(chǎn)具有重要意義，有利于減少霧霾天氣、減少能源消耗、化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、改善勞動條件和促進社會健康發(fā)展，是社會有需求、行業(yè)有條件、企業(yè)愿意參加、無需國家增加投入的一件利國利民的大好事。
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