——訪中國建筑業(yè)協(xié)會副會長、北京建筑業(yè)聯(lián)合會會長欒德成
自從中共十八屆三中全會召開之后，我國各地政府部門都在轉(zhuǎn)變職能，自降“身價”，他們不再以父母官自居，以人民公仆的形象和人性化服務(wù)的管理模式，出現(xiàn)在普通百姓與各類企業(yè)面前，以提升服務(wù)水平，贏得民心。其中，僅政府購買服務(wù)項目這一舉措，就廣受百姓歡迎和企業(yè)家們的稱贊。如今，政府購買的這些服務(wù)項目，已從剛開始的助老服務(wù)、特殊人群救助、弱勢群體就業(yè)、城市垃圾收集等，逐漸向行業(yè)性、行政事務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域擴展，以提高社會發(fā)展水平。
中國建筑業(yè)協(xié)會副會長、北京建筑業(yè)聯(lián)合會會長欒德成
最近，記者聞悉京城有一家地方性建筑行業(yè)社團的諸多為企業(yè)服務(wù)的項目被政府購買，便急切想采訪這家社團的當(dāng)家人。沒想到，擔(dān)當(dāng)這一要職的欒德成先生，除擔(dān)當(dāng)北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(下稱聯(lián)合會)會長外，還身兼中國建筑業(yè)協(xié)會副會長的頭銜，公務(wù)很繁忙，一直難以聯(lián)絡(luò)到位。后來，通過“內(nèi)線”才有幸對他做了專訪。
選擇針對性項目做服務(wù)
說起政府部門購買服務(wù)項目這件事兒，一向辦事沉穩(wěn)的欒會長，情不自禁地先跟記者介紹其聯(lián)合會的狀況：作為5A級和“樞紐型”社會組織，聯(lián)合會一直堅持“創(chuàng)新服務(wù)方式，開拓服務(wù)思路，拓展服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平”的工作思路，根據(jù)北京建筑業(yè)的發(fā)展和需求，積極爭取承擔(dān)政府購買的服務(wù)項目，并通過完成購買服務(wù)項目這個過程，實現(xiàn)對企業(yè)的周到服務(wù)，以提升聯(lián)合會的社會影響力。
他告訴記者，聯(lián)合會早就在北京建設(shè)行業(yè)中組織開展了“誠信企業(yè)評定項目”活動。因為服務(wù)周到，并堅持誠實守信的原則辦事，加快了京城建筑企業(yè)健康有序發(fā)展的步伐。
“我們選擇這個項目是有背景的。”他說，建設(shè)行業(yè)邁入改革軌道之后，把企業(yè)完全推向了市場。但是，在激烈的市場競爭中，行業(yè)中因“失律”、“失信”，違法、違規(guī)行為屢有發(fā)生。由于缺乏誠信，導(dǎo)致失去市場、陷入困境甚至倒閉的事例不勝枚舉。這些行為不但嚴重擾亂了建設(shè)市場秩序，也大大損害了行業(yè)形象，建筑業(yè)成為社會各界關(guān)注的熱點和反腐的重點。
“聯(lián)合會在行業(yè)中開展‘誠信企業(yè)評定項目’活動的目的是啥?”記者疑惑地問道。
“誠信，事關(guān)建設(shè)企業(yè)的發(fā)展和未來。我們在建設(shè)行業(yè)中有針對性地構(gòu)筑誠信體系的初衷，旨在加快誠信體系建設(shè)。這是規(guī)范建設(shè)市場一個很好的手段，如今已被事實證明，我們這種做法十分正確。它也是眾多建設(shè)企業(yè)參與市場競爭的一個迫切要求。”欒會長答道。
“聯(lián)合會在建設(shè)企業(yè)中開展‘誠信企業(yè)評定項目’之后，市場反應(yīng)如何?政府職能部門又是怎么看待這件事兒的?”記者仍不解地追問著。
“自從聯(lián)合會在北京建設(shè)行業(yè)中組織開展‘誠信企業(yè)評定項目’活動后，社會反響很大，受到了廣大建設(shè)企業(yè)的積極推崇和熱烈歡迎。北京市住建委等職能部門更是予以積極評價，并從2011年起連續(xù)三年將聯(lián)合會推行的‘誠信企業(yè)評定項目’演變?yōu)楸本┦姓徺I的服務(wù)項目。如今的北京建設(shè)市場，已呈現(xiàn)出‘建筑企業(yè)享服務(wù)、行業(yè)協(xié)會做服務(wù)、政府部門購項目’的大好局面。”欒會長自豪地說道。
政府購買服務(wù)動機何在
“聯(lián)合會在建設(shè)企業(yè)中組織開展這項誠信評定活動，誰是最大的獲益者?”記者追問。
欒會長告訴記者，聯(lián)合會開展這項工作的初衷，就是要在全行業(yè)樹立誠信經(jīng)營的理念，樹立誠信企業(yè)的品牌;通過推進行業(yè)自律，促進企業(yè)自律，以規(guī)范市場秩序，保證北京建筑業(yè)健康發(fā)展。
他還告訴記者，聯(lián)合會搞得這項誠信企業(yè)評定活動，曾經(jīng)多次得到市委和市政府主管部門的肯定和支持，如今在全行業(yè)的認知度越來越高，“誠信企業(yè)”評定的領(lǐng)域和范圍不斷擴大。
“北京市住建委在修訂的《北京市建筑施工總承包企業(yè)市場行為信用評價標準》(2013版)中，對我會評定的‘誠信企業(yè)’、‘AAA信用企業(yè)’，作為優(yōu)良信息采信，給相關(guān)企業(yè)增加2分到3分的分值，并在企業(yè)招投標活動中，享有優(yōu)惠待遇。”介紹中，欒會長無意中向記者泄露了建設(shè)企業(yè)積極參加誠信企業(yè)評定活動的個中“奧妙”。
說起誰是誠信企業(yè)評定活動項目的最大獲益者這個敏感的話題，欒會長秘而不宣地說道：“最大的受益者自然是建設(shè)企業(yè)啦!其次是政府職能部門。當(dāng)然，聯(lián)合會也不再為活動經(jīng)費而發(fā)愁了。應(yīng)該這么說，三方都是贏家。”
那么，政府緣何要花費巨資購買行業(yè)組織的服務(wù)項目?
他介紹說，政府購買服務(wù)，是將由政府承擔(dān)的為社會發(fā)展和與人民福祉有關(guān)的公共服務(wù)事項交給社會(行業(yè))組織來完成;政府按照一定的標準向購買方支付服務(wù)費用，這是政府職能部門轉(zhuǎn)變職能的一種新型公共服務(wù)方式，是形勢所迫，更是企業(yè)所需。
“當(dāng)今的政府，畢竟是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一個為人民謀利益的職能服務(wù)機構(gòu)，而不是昔日的舊中國當(dāng)局，更不是明清朝代以前的縣衙門。”他形象地比喻道。
他還告訴記者，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上曾經(jīng)指出,政府采購“是惠及人民群眾、深化社會領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大服務(wù)業(yè)開放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進政事、政社分開，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。”
對于行業(yè)社團而言，政府購買服務(wù)項目，不僅為行業(yè)社團更好地為企業(yè)為公眾服務(wù)，提供了平臺與載體，給予了資金支持，而且拓展了協(xié)會的服務(wù)領(lǐng)域與范圍，為協(xié)會的創(chuàng)新工作提供了機遇。
聯(lián)合會成購買服務(wù)對象
自從“誠信企業(yè)評定項目”被北京市政府作為服務(wù)項目購買之后，聯(lián)合會在建設(shè)企業(yè)中的威信陡然飆升，建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)跑動聯(lián)合會的腳頭也變得勤奮起來。初嘗甜頭的欒會長和他的領(lǐng)導(dǎo)班子成員見狀甚是幸喜，便思忖著抓住一切有利條件，向企業(yè)提供新的服務(wù)項目。
去年，他們針對近年來全國不少地區(qū)相繼出現(xiàn)霧霾天氣、且持續(xù)時間長的狀況，不失時機地尋找專家開展課題研究。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，北京監(jiān)測到的大氣中PM2.5濃度，一度超過500μg/m3，空氣環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴重危害人民的身體健康，影響公眾正常的工作和生活，致使我國環(huán)保與建設(shè)職能部門面臨著前所未有的壓力，也在國際上造成了一定的負面影響。
要知道，室內(nèi)空氣質(zhì)量，尤其是大量人流密集的場所，包括商場、寫字樓、影劇院、公共交通(如地鐵、車站)站點等公共場所內(nèi)的空氣質(zhì)量，密切關(guān)系到人民的健康和生活。
那么，如何才能幫助政府職能部門緩解這份難以支撐的壓力，為北京市民營造一個舒適的工作與生活環(huán)境呢?欒會長和他的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一合計，調(diào)集精兵強將組成了由專業(yè)技術(shù)、院校及科研機構(gòu)參加的攻關(guān)團隊，到北京市公共人群密集場所，對室內(nèi)空氣衛(wèi)生狀況作進一步的采樣、檢測，并要求他們盡快拿出切實可行的健康保障措施。
“基于這樣的考慮，我們聯(lián)合會選擇了這個課題。”欒會長自豪地說道，經(jīng)過數(shù)月的調(diào)研、采樣、檢測和科學(xué)儀器的分析，乃至專家們的科學(xué)評估，這個攻關(guān)團隊最終又拿出了新的科研服務(wù)項目——《北京市公共人群密集場所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)項目》，并以聯(lián)合會的名義向政府申報。沒想到，這一新服務(wù)項目又被北京市政府批準為購買服務(wù)項目。
“為什么要組織攻關(guān)團隊攻克大型活動場所室內(nèi)的空氣霧霾這個難關(guān)呢?”記者有些不解地問道。
他說，以往對通風(fēng)空調(diào)工程交驗和系統(tǒng)運行管理水平的評價，只是關(guān)注室內(nèi)環(huán)境溫度、濕度、新風(fēng)所營造的舒適度狀況。而對諸如包括商場、寫字樓、影劇院、地鐵等封閉空間空氣質(zhì)量，特別是所包含的顆粒物含量和有害氣體對室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，剛剛引起人們的重視。而聯(lián)合會推出的《北京市公共人群密集場所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項目，恰好體現(xiàn)了北京市政府對本市公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量的關(guān)注和重視，具有前瞻性。這是今后一段漫長時間內(nèi)，建設(shè)行業(yè)必須關(guān)注的重要事情，而不是一兩年的活動。
在服務(wù)質(zhì)量上下大工夫
“多年來，為不斷提高政府購買服務(wù)項目實施的質(zhì)量水平，各地政府和項目申請實施單位都在不斷探討。”說起政府購買服務(wù)項目的由來，欒會長甚是興奮。
他說，2007年，廣州市政府針對政府購買服務(wù)項目率先提出了“專門專業(yè)”的概念。就是將購買服務(wù)項目交予相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人員組織的專門工作機構(gòu)來實施“服務(wù)”。實踐證明，“專門專業(yè)”是完成政府購買服務(wù)項目的組織保證;“專門專業(yè)”創(chuàng)新思維，集思廣益，注重實效，在追求項目質(zhì)量目標上下工夫，是完成政府購買服務(wù)項目的根本途徑。
“欒會長，服務(wù)項目被政府買單以后，聯(lián)合會采用哪些方法，在服務(wù)質(zhì)量上下工夫，為企業(yè)做好服務(wù)這篇大文章的呢?”記者問道。
“2013年，聯(lián)合會在落實“誠信企業(yè)評定項目”時，利用會刊、網(wǎng)站和新聞媒體等多種方式，積極熱情宣傳誠信企業(yè)的事跡，擴大誠信企業(yè)的社會公信力和影響力;宣傳北京市住建委激勵誠信企業(yè)的舉措，以吸引更多的企業(yè)參與進來;注重發(fā)揮市、區(qū)(縣)兩級建筑行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會的組織推動作用;注重發(fā)揮誠信企業(yè)評估人員的積極性，嚴把初審?fù)扑]關(guān);開展了個別指導(dǎo)、上門服務(wù)工作。”欒會長談興甚濃地說道。
他還自豪地告訴記者，由于在在服務(wù)質(zhì)量上下了大工夫，2013年新申報誠信企業(yè)的數(shù)目創(chuàng)歷史最高水平;以往誠信企業(yè)評定的空白區(qū)域——石景山區(qū)、通州區(qū)分別評定出一批誠信企業(yè);誠信企業(yè)評定的領(lǐng)域有了重要突破——北京建設(shè)監(jiān)理行業(yè)、北京招標代理行業(yè)分別評定出98家2013年度誠信監(jiān)理企業(yè)、27家2013年度誠信招標代理企業(yè)。
“如今，在北京建設(shè)行業(yè)里，誠信建設(shè)已經(jīng)成為廣大建設(shè)企業(yè)謀求自身發(fā)展的內(nèi)在動力和自覺行動。誠信企業(yè)已成為行業(yè)發(fā)展的主力軍和排頭兵。”他們把誠信為本的理念，納入企業(yè)文化，貫穿在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中;把建立科學(xué)系統(tǒng)的管理，作為誠信建設(shè)的基礎(chǔ);把打造誠信團隊，作為誠信建設(shè)的保障;把建造滿意工程，作為誠信建設(shè)的目標;把合作、共贏，作為誠信建設(shè)的舉措;把與時俱進、科技創(chuàng)新，作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力：把履行社會責(zé)任，作為誠信企業(yè)義不容辭的義務(wù)。誠信企業(yè)，特別是AAA信用企業(yè)，無論在生產(chǎn)經(jīng)營上，還是企業(yè)文化建設(shè)上，無論是企業(yè)內(nèi)部管理，還是企業(yè)外在形象，都保持了良好的發(fā)展勢頭和強勁的社會影響力。”當(dāng)記者與欒會長握別時，他依然滔滔不絕。
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