2012-12-06 856 0
12月1日13時(shí)15分，大唐集團(tuán)參與投資的柬埔寨斯登沃代水電站一級(jí)電站發(fā)生事故，沖沙底孔左側(cè)邊墻及部分頂板突然開裂。據(jù)水電站方面報(bào)告，裂口長約23米，高約10米。高速水流迅速淹沒部分道路設(shè)施。在這起裂壩事故中，中方人員輕傷1人，柬方失蹤3人，輕傷5人。
上述工作人員稱，柬埔寨水電項(xiàng)目年內(nèi)全部投運(yùn)是大唐海外公司2012年度重點(diǎn)工作，除了直接關(guān)系到水電站盡早實(shí)現(xiàn)收益外，還對(duì)提升已經(jīng)投產(chǎn)的電網(wǎng)項(xiàng)目效益有重要作用。
就在事故前三天，大唐集團(tuán)剛向外界發(fā)布喜訊，宣布由大唐海外公司斯登沃代水電站首臺(tái)機(jī)組（1#機(jī)）順利通過了72小時(shí)試運(yùn)行，這標(biāo)志著斯登沃代水電站工程建設(shè)取得了重大的階段性成果。大唐集團(tuán)的宣傳稿稱，試運(yùn)期間，水工建筑物、機(jī)組各主輔設(shè)備運(yùn)行工況良好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)滿足設(shè)計(jì)和規(guī)程規(guī)范要求。
按照大唐集團(tuán)的計(jì)劃，今年底之前斯登沃代水電站6臺(tái)機(jī)組將實(shí)現(xiàn)全部投產(chǎn)。然而， 12月1日的這場重大事故使得這個(gè)目標(biāo)變成泡影。盡管目前遇險(xiǎn)人員已經(jīng)全部獲救，沒有出現(xiàn)人員死亡，但工程驗(yàn)收時(shí)間無疑將大大推遲。
斯登沃代水電站自2008年5月就開工建設(shè)，但直至今年大唐集團(tuán)還修改了該項(xiàng)目的投資方案并于4月獲得國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。本報(bào)未能獲得新修改的方案內(nèi)容及修改原因。
大唐出海不順
斯登沃代水電站大壩位于西北部斯登沃代河上，距金邊340公里，除水電站外，這個(gè)項(xiàng)目還包括已經(jīng)投產(chǎn)的金邊－馬德望輸變電網(wǎng)項(xiàng)目。
項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營主體為云南東南亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資實(shí)業(yè)有限公司（簡稱東投公司），而東投公司則由中國大唐集團(tuán)海外投資有限公司、中國云南國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司和云南藤云西創(chuàng)投資實(shí)業(yè)有限公司合資組成，其中大唐海外公司為控股股東。
斯登沃代水電站項(xiàng)目是中國大唐集團(tuán)在柬埔寨投資開發(fā)的第一個(gè)BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）水電項(xiàng)目，總投資3.68億美元，其中水電站投資2.55億美元。根據(jù)BOT協(xié)議，項(xiàng)目建成后，水電站的運(yùn)營期為30年，而電網(wǎng)運(yùn)營期25年。
“柬埔寨項(xiàng)目前期建設(shè)比較順利，公司對(duì)于今年投產(chǎn)給予很高的希望，已經(jīng)在籌備慶祝儀式，而緬甸項(xiàng)目還懸著，現(xiàn)在又出這個(gè)事，確實(shí)太不順利了。”上述大唐海外公司人士對(duì)記者說，“目前我們正在組織搶險(xiǎn)，下一步將全面檢修。”
而上述人士所提的大唐緬甸項(xiàng)目，是指由大唐集團(tuán)控股投資建設(shè)的緬甸天平江水電項(xiàng)目。緬甸太平江水電站位于緬甸東北克欽邦境內(nèi)，緊鄰中緬邊界，項(xiàng)目2011年2月已經(jīng)完工，并向中國南方電網(wǎng)以及緬甸的八莫、莫冒兩個(gè)城市輸送電力。根據(jù)合資協(xié)議，項(xiàng)目特許經(jīng)營期限為35+5年，特許經(jīng)營期滿后全部移交給緬甸聯(lián)邦政府。
然而，在西方一些組織的活動(dòng)和攛掇下，克欽族獨(dú)立武裝組織一直在試圖干擾電站的修建和運(yùn)行，并多次向負(fù)責(zé)興建及運(yùn)營的大唐集團(tuán)索要巨額款項(xiàng)。
2011年6月13日，緬甸政府軍與克欽獨(dú)立武裝爆發(fā)軍事沖突，而這場沖突的矛頭直指太平江水電站。
在沖突中， 有近30名中國工程師和大壩工人被緬甸政府軍控制。其后，經(jīng)過緬甸政府、克欽獨(dú)立武裝領(lǐng)導(dǎo)人和中國政府的艱難談判，最后滯留在水電站的中國人才獲準(zhǔn)經(jīng)過克欽獨(dú)立武裝控制的邊境地區(qū)返回中國。
據(jù)上述大唐人士稱，目前太平江水電站仍未能恢復(fù)發(fā)電，9月份大唐海外公司總經(jīng)理段忠民專程赴緬甸會(huì)見其緬甸聯(lián)邦電力部部長，請(qǐng)求其盡快與武裝雙方進(jìn)行交涉，協(xié)調(diào)電站發(fā)電事宜，但目前還沒有明確結(jié)果。
“對(duì)于天平江項(xiàng)目，目前公司一方面在推進(jìn)恢復(fù)發(fā)電，另一方面也在著手索賠工作。”上述人士說，“而對(duì)于剛剛發(fā)生的柬埔寨項(xiàng)目開裂事件，我們下一步肯定要安排全面的檢修，驗(yàn)收工作會(huì)因此而有所推遲。”
此外，大唐柬埔寨項(xiàng)目所遇到的問題并不止建設(shè)問題。一位知情人士對(duì)記者透露，柬埔寨的電價(jià)較低，即使投產(chǎn)大唐也很難獲得利潤，甚至回本都是問題，大唐一直與柬埔寨方面協(xié)商提高電價(jià)，但進(jìn)展困難。
東南亞難題
目前，五大電力集團(tuán)紛紛出海開發(fā)水電，其中東南亞成為熱點(diǎn)地區(qū)。
華北電力大學(xué)工商管理學(xué)院韓寶慶認(rèn)為， 電力巨頭熱衷出海開發(fā)水電的主要原因是國內(nèi)水電資源已基本分配完畢，也各有各的勢力范圍跑馬圈地的空間已經(jīng)非常小。而東南亞臨近中國，東南亞水電資源豐富，但開發(fā)水平落后，可用電力與開發(fā)資金雙短缺，因此這也成了國企投資的絕好機(jī)會(huì)。
然而如何化解項(xiàng)目所在國越來越多的風(fēng)險(xiǎn)，成為中資企業(yè)不得不面對(duì)的嚴(yán)峻課題。
去年9月30日，緬甸聯(lián)邦議會(huì)宣布擱置中緬兩國密松電站合作項(xiàng)目。
緬甸密松水電站總裝機(jī)容量為600萬千瓦，是中電投在緬甸伊洛瓦底江流域開發(fā)建設(shè)的重大水電項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資預(yù)算36億美元，并已于 2009年12月開工建設(shè)。
在宣布項(xiàng)目擱置之前，中電投集團(tuán)已經(jīng)投入巨額資金，項(xiàng)目“四通一平”已全面開始施工，場內(nèi)道路、水廠、油庫等工程已初具規(guī)模，壩下游跨江大橋正在進(jìn)行施工，主體溢洪道及引水系統(tǒng)上部土石方開挖工程也已開始施工。
而目前，中電投密松項(xiàng)目仍在停工狀態(tài)，復(fù)工希望渺茫。
今年3月三峽集團(tuán)計(jì)劃投資16億美元的尼泊爾西賽提水電站項(xiàng)目也遭遇波折，被反對(duì)派人士攻擊沒有公開招標(biāo)。雖然最后尼泊爾政府批準(zhǔn)了這一項(xiàng)目，但后續(xù)的政治風(fēng)險(xiǎn)仍不可小覷。
在韓寶慶看來，電力企業(yè)進(jìn)軍東南亞面臨最大的風(fēng)險(xiǎn)是政治風(fēng)險(xiǎn)。東南亞一些國家政局的不穩(wěn)定成為國內(nèi)電力企業(yè)海外投資最重要的攔路石。比如密松電站是中緬兩國的合資項(xiàng)目，事先經(jīng)過雙方科學(xué)論證和嚴(yán)格審查，而且緬甸總理視察密松電站時(shí)還明確要求加快建設(shè)進(jìn)度。然而，2011年9月30日，緬甸總統(tǒng)吳登盛向國會(huì)發(fā)表聲明，突然單方叫停了該項(xiàng)目。而大唐集團(tuán)的天平江項(xiàng)目由于當(dāng)?shù)匚溲b組織的破壞，到現(xiàn)在也未能恢復(fù)發(fā)電。
除政治風(fēng)險(xiǎn)之外，電力企業(yè)出海還面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。近年來中國在柬埔寨密集投資的水電項(xiàng)目來說，這些發(fā)電能力形成后，以目前柬埔寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，是否能夠消化還很不確定。由于大部分項(xiàng)目是以BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）形式進(jìn)行，當(dāng)時(shí)簽訂的協(xié)議上網(wǎng)電價(jià)現(xiàn)在看來已經(jīng)偏低，故中方能否在規(guī)定的經(jīng)營期（柬埔寨的幾個(gè)項(xiàng)目在30-40年不等）內(nèi)收回成本，還是一個(gè)很大的問號(hào)。
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