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編制規(guī)劃拓展融資渠道 打造地下綜合管廊

2016-07-04 688 0


　　隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已顯落后。城市里電力、通訊、給排水等各類管線事故頻發(fā)，小雨積水、大雨積澇等事件時有發(fā)生。近日，由重慶市生產(chǎn)力發(fā)展中心、重慶市社會科學(xué)院和重慶市綜合經(jīng)濟研究院聯(lián)合舉辦的企業(yè)沙龍，市級相關(guān)部門、企業(yè)、試點區(qū)縣負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者等120余人，共同探尋我市地下綜合管廊建設(shè)與營運問題。
　　長期以來，我國市鎮(zhèn)道路建設(shè)普遍存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理等問題，“馬路拉鏈”與“空中蜘蛛網(wǎng)”并存的現(xiàn)象并不鮮見。“城市發(fā)展不僅需要‘面子’，更需要‘里子’！”研討中，市建委副主任游正焜直言，地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“里子”。做好“里子”，其重要舉措就是建設(shè)城市地下綜合管廊，也就是建設(shè)在地下用于集中鋪設(shè)各類市政管線的隧道。
　　“地下管廊建設(shè)最重要的作用在于可以提高管線運行的安全可靠性。”游正焜解釋說，管線植埋在地下，或者高架在空中，容易受到外力、水、溫度等作用造成損害和老化，這種損害或老化難以發(fā)現(xiàn)，往往累計造成地面的塌陷和爆炸等事故，才可以被知曉。“若管線納入綜合管廊，就可以有效地避免外力損害。”游正焜稱。
　　事實上，近年來，城市地下管廊建設(shè)也得到了中央和地方政府的高度重視。在市級層面，早在2015年，我市便開始啟動五個地下綜合管廊試點項目，2018年以前將投入運營。今年初，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》，全面部署城市地下綜合管廊建設(shè)。
　　但在實際規(guī)劃建設(shè)中，地下綜合管廊建設(shè)面臨問題不少。其中，最大的“瓶頸”在于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)重滯后缺乏。“目前，各種管線技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本上都是針對直埋或者架空敷設(shè)制定，關(guān)于綜合管廊的相關(guān)設(shè)計技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)較少。”參與試點的梁平縣副縣長雷旭東坦言。
　　“顯然，由于地下綜合管廊需要將多種管線納入，必然統(tǒng)籌考慮相互之間的兼容性，先行構(gòu)建完善的規(guī)劃體系，確保各入廊企業(yè)生產(chǎn)安全。”市市政設(shè)計院城環(huán)分院副院長勒俊偉認(rèn)為，對重慶而言，還應(yīng)先行制定地下綜合管廊規(guī)劃。
　　對地下綜合管廊的建設(shè)而言，高昂的一次性投入仍是擺在企業(yè)和試點區(qū)縣政府面前最現(xiàn)實的問題。作為本市首批綜合管廊試點區(qū)縣，梁平縣初步測算，該縣綜合管廊建設(shè)項目直接費用約為6000萬元/公里，是采用傳統(tǒng)直埋方式首次投資的2倍左右，一次性投入巨大。
　　“巨大的建設(shè)投資和高昂的運營管理成本都將成為制約綜合管廊發(fā)展的主要因素。”市政協(xié)城環(huán)委主任劉玲玲認(rèn)為，引入市場融資的經(jīng)營模式，建立具有運營階段收益的融資體系，將是推廣綜合管廊建設(shè)亟待解決的問題。同時，針對目前綜合管廊的收費定價政策模糊、不確定的問題，劉玲玲建議，應(yīng)建立合理的投資回收機制。

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