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地下空間規(guī)劃治理亟待重視

2018-03-15 704 0

  很多人好奇為什么小編會(huì)關(guān)注地下空間規(guī)劃治理這個(gè)問(wèn)題,其實(shí)這和小編的日常工作很有關(guān)系。因?yàn)閺氖铝黧w傳動(dòng)與控制方面的研究,過(guò)去20多年,小編經(jīng)常要跑那些國(guó)內(nèi)大型隧道裝備制造企業(yè)和隧道施工工地,為“地下開(kāi)路”的盾構(gòu)裝備診斷技術(shù)難題,所以小編對(duì)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用一直比較關(guān)注。

  目前,北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京等城市都已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用地下空間的時(shí)期。這是現(xiàn)代社會(huì)城市化發(fā)展的必然。城市化過(guò)程中,城市地面空間已經(jīng)越來(lái)越擠,可以拓展的空間也越來(lái)越小,這讓人們不得不把目光投向地下。

  不過(guò),很多城市的地下空間開(kāi)發(fā)雖說(shuō)做了好幾年,但規(guī)劃和治理卻做得并不太好。一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子,杭州西湖邊的湖濱區(qū)塊有不少地下停車位,收費(fèi)也比地上停車場(chǎng)要低,但使用率卻不高,這就是管理沒(méi)有做好。

  為了更全面地了解情況,小編和幾位同事前后花了半年的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題不少。比如相關(guān)法律法規(guī)體系不完善,規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后,這就使得地下空間的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)模糊,開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等無(wú)章可循,導(dǎo)致商業(yè)、交通及娛樂(lè)等空間規(guī)劃、協(xié)調(diào)不合理,各功能板塊的高效連接亟待提高。

  還有就是地下空間開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源不穩(wěn)定,造成工期延誤和施工質(zhì)量不合格;設(shè)計(jì)、建設(shè)技術(shù)也不成熟。特別是監(jiān)測(cè)管理不協(xié)調(diào),各種管線權(quán)屬部門不能進(jìn)行良好的溝通,各自為政,容易產(chǎn)生矛盾沖突。小編在調(diào)研中甚至了解到,一條8公里的市政管廊,建成多年后仍只有一條線路鋪設(shè),資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

  為此,小編建議要盡快制定專門的關(guān)于地下空間開(kāi)發(fā)的法律法規(guī),對(duì)開(kāi)發(fā)周期一般較長(zhǎng)的工程給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠,加大科研投入推進(jìn)地下空間新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。同時(shí),明確各類地下空間的管理主體,推進(jìn)多部門協(xié)調(diào)合作,創(chuàng)新地下空間運(yùn)營(yíng)管理模式。

  特別是,地下空間的開(kāi)發(fā)具有不可逆性,而且改造成本非常高,幾乎不可能重新建設(shè),有些開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)錯(cuò)過(guò)了就很難再補(bǔ)回來(lái),留下許多遺憾。目前,小編們國(guó)家正處在城市化進(jìn)程中,也處在工業(yè)化的后期、信息化的開(kāi)始,一定要統(tǒng)籌考慮許多中短期和長(zhǎng)期的目標(biāo),否則前面沒(méi)有考慮到的問(wèn)題,后面肯定要補(bǔ)課。希望地下空間規(guī)劃治理這個(gè)問(wèn)題,能夠早點(diǎn)受到重視,讓大家的城市發(fā)展得更加美好。

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