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中國水泥網(wǎng)總顧問 王燕謀

     產(chǎn)能過剩和綠色發(fā)展是當前水泥行業(yè)的兩大熱點。綠色發(fā)展是指節(jié)省資源和保護環(huán)境的進程，是水泥行業(yè)順應人類社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設的必然選擇，是水泥工業(yè)發(fā)展進入可持續(xù)發(fā)展的新階段，大家正齊心協(xié)力為之奮斗。對產(chǎn)能過剩問題，業(yè)內人士從不同角度有著不同的認識，提出了不同的解決辦法。在此談談本人的看法。

　　正確認識產(chǎn)能過剩問題

　　在市場經(jīng)濟體制中，水泥生產(chǎn)的供與需是矛盾對立的兩個方面，供需矛盾是經(jīng)常的，供需平衡是暫時的，在供與需的不斷矛盾和平衡中水泥生產(chǎn)得到發(fā)展。產(chǎn)能過剩是供需矛盾表現(xiàn)的一方面，相應地也是經(jīng)常會發(fā)生的。通過市場機制，優(yōu)勝劣汰，供需達到平衡，推動著水泥生產(chǎn)和技術的不斷進步。

　　早在2003年水泥行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。當年立窯等落后產(chǎn)能的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的78%，新型干法產(chǎn)量占22%，那時是以落后的立窯產(chǎn)能為主的產(chǎn)能過剩。2008年發(fā)生國際金融風暴，波及我國經(jīng)濟發(fā)展，水泥需求量下降，對產(chǎn)能過剩問題企業(yè)反應強烈。當時我國立窯等落后產(chǎn)能的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已下降到32%，新型干法的產(chǎn)量已上升到68%。2008年后，由于應對金融風暴所采取的4萬億投資和“5·12”汶川地震災區(qū)重建的影響，水泥需求量大增，新型干法進一步快速發(fā)展。到2012年，立窯等落后產(chǎn)能的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例為10%，新型干法產(chǎn)量占90%，這時由立窯產(chǎn)能為主的產(chǎn)能過剩轉變成立窯和部分落后新型干法為主的產(chǎn)能過剩。從近10年來的發(fā)展歷程可看到，水泥產(chǎn)能過剩是經(jīng)常發(fā)生的;在產(chǎn)能持續(xù)過剩的情況下，由于政府的監(jiān)管和政策指導，以及市場機制的作用，水泥生產(chǎn)技術取得了巨大進步，實現(xiàn)了由立窯等落后技術向先進的新型干法技術的歷史性轉變。

　　從理論和實踐兩個方面都可認識到，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟中必然經(jīng)常產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，企業(yè)在應對產(chǎn)能過剩問題的過程中不斷取得進步和發(fā)展。正確認識產(chǎn)能過剩問題是企業(yè)管理者確立經(jīng)營理念的基礎。

　　水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題具有自己的特點。水泥市場受季節(jié)影響有淡季和旺季，水泥設備經(jīng)一定時間運行總是要停產(chǎn)檢修，所以水泥企業(yè)都有一個合理的產(chǎn)能利用率，一般波動在70%～80%。產(chǎn)能利用率在合理范圍內的產(chǎn)能屬正常產(chǎn)能，低于70%～80%則屬于產(chǎn)能過剩。我國地區(qū)差別大，水泥產(chǎn)能過剩與否或過剩程度要通過具體分析判斷。目前我國有些地區(qū)水泥產(chǎn)能已經(jīng)過剩;有些地區(qū)的產(chǎn)能利用率在合理范圍內，產(chǎn)能不過剩。

　　產(chǎn)能過剩的原因

　　產(chǎn)能過剩的原因有主、客觀兩個方面?？陀^原因是經(jīng)濟發(fā)展中的周期性變化;主觀原因是政府監(jiān)管不完全到位和市場競爭不夠充分，使落后產(chǎn)能淘汰不快和盲目投資不斷產(chǎn)生。

　　1.經(jīng)濟發(fā)展的周期性變化

　　在市場經(jīng)濟體制條件下，國民經(jīng)濟呈周期性發(fā)展，有高峰期和低谷期。在高峰時，社會投資大，水泥需求量高，水泥產(chǎn)能規(guī)模迅速擴張;在高峰走向低谷時，水泥需求量下降，高峰期擴大了的產(chǎn)能無法釋放出來，于是造成過剩。當前，我國經(jīng)濟已由高峰發(fā)展期進入穩(wěn)步增長期，自然會加劇水泥產(chǎn)能的過剩。這是水泥行業(yè)必須面對的外部經(jīng)營環(huán)境。

　　2.落后產(chǎn)能淘汰不快

　　目前我國水泥總產(chǎn)能中尚存在不少的落后產(chǎn)能，其內容隨生產(chǎn)技術的進步而不斷變化。長期以來，落后產(chǎn)能主要是立窯產(chǎn)能。21世紀初，日產(chǎn)2000噸熟料新型干法生產(chǎn)線大量建成投產(chǎn)后，日產(chǎn)1000噸熟料新型干法生產(chǎn)線失去競爭力，成為落后產(chǎn)能而進入被淘汰之列。2003年后，日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線普遍發(fā)展，日產(chǎn)1萬噸～1.2萬噸熟料生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)。此時，沒有自備礦山、環(huán)保和能耗指標不達標的日產(chǎn)2000噸熟料的新型干法生產(chǎn)線也成為被淘汰的落后產(chǎn)能。所以，現(xiàn)在的水泥落后產(chǎn)能不僅指立窯產(chǎn)能，還包括部分落后的新型干法產(chǎn)能。落后產(chǎn)能占有著市場空間，不能及時退出，是造成總產(chǎn)能過剩的原因之一。

　　3.盲目投資

　　盲目投資是目前水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的主要因素，有三種表現(xiàn)形式，即在建設新線中不按正常程序進行的投資和投機性盲目投資，以及在兼并重組中的盲目行為。

　　盲目投資是指不按正常程序進行的投資行為。水泥行業(yè)的正常投資程序是，在決策前須對礦山、運輸、市場和環(huán)境等投資要素進行深入調查研究并作出投資可行性評估。盲目投資往往不進行或不完全進行這樣的決策程序，建成的生產(chǎn)線會存在各種問題。有些不建自備礦山，甚至日產(chǎn)5000噸熟料大型生產(chǎn)線要依靠民采原料;有些交通不便或運輸距離過遠，銷售成本很高;有些所在地市場較小，不具備消化當?shù)禺a(chǎn)量的能力;有些工藝不全，特別是環(huán)保投入比例很低。盲目投資弊端很多，后果嚴重。

　　投機性盲目投資是指投資者不是為了生產(chǎn)水泥，而是為了在兼并重組市場上出賣生產(chǎn)線，從而獲得高額利潤。投機性盲目投資建設的生產(chǎn)線，其問題更多、更嚴重。

　　兼并重組中的盲目行為是指兼并主體的投資收益率低于融資成本的投資行為。在近幾年實踐中看到，兼并重組中的盲目行為會使盲目投資者轉嫁盲目投資所造成的后果并從中獲得高額收益，由此引發(fā)新的投機性盲目投資，使產(chǎn)能過剩問題更加嚴重。

　　有些人將盲目投資完全歸咎于地方政府的招商引資。這顯然沒有看到問題的主要方面，如果沒有投資者跟進，地方政府的招商引資是無法實現(xiàn)的。盲目投資的主要責任者應當是投資主體。

　　解決產(chǎn)能過剩問題的辦法

　　水泥行業(yè)是充分競爭性行業(yè)，解決產(chǎn)能過剩問題必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在政府監(jiān)管下充分發(fā)揮市場機制作用，通過競爭，優(yōu)勝劣汰，調節(jié)產(chǎn)能在一定的合理范圍內，推進生產(chǎn)發(fā)展和技術進步。