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　　合理開發(fā)利用地下空間，增強地下空間之間以及地下空間與地面建設之間有機聯(lián)系，是優(yōu)化城市空間結構和格局，促進地下空間與城市同步發(fā)展，緩解城市土地資源緊張的必要措施。目前，相當數(shù)量已經建成的地下工程是一個個孤立的單體，設施功能較為單一，地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、建設、管理缺乏有序銜接，建設對后期管理的要求沒有很好的對接，導致一些地下空間重復開挖，既造成資源浪費，也會影響后續(xù)開發(fā)利用。
　　建議地下空間規(guī)劃要立足長遠，注重功能復合，資源綜合利用，互聯(lián)互通綜合規(guī)劃，不做“孤島”。特別是地鐵等重大項目規(guī)劃應與地下靜態(tài)交通、綜合管廊、人民防空、商業(yè)設施、環(huán)境基礎設施布局等加強統(tǒng)籌協(xié)調；強調城市地下空間管控的具體要求，明確規(guī)劃的管控性指標，增強地下空間利用的合理性和科學性。