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　　2014年，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字治水方針。黨的十九大報告明確提出“實施國家節(jié)水行動”。

　　作為特大型缺水城市，北京如何實施節(jié)水工作，得到社會的關(guān)注。近年來，北京不斷轉(zhuǎn)變用水觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、強化頂層設(shè)計，節(jié)水工作成績斐然，交出了一份滿意答卷。

　　節(jié)水是北京發(fā)展的頭等大事

　　北京是水資源嚴重短缺的特大城市，南水進京前，人均水資源量僅為100立方米，遠低于國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線，只有全國平均水平的1/20。節(jié)水，無疑是建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的唯一選擇。

　　翻開北京節(jié)水大事記，可以看出，歷年北京市委市政府真抓實干，高度重視節(jié)水工作。

　　1981年，國務(wù)院決定，密云水庫從1982年起不再為下游省市供水，并要求北京市大力節(jié)約用水，加強水資源的管理。市政府決定成立北京市節(jié)約用水辦公室，主要職責(zé)是制訂有關(guān)節(jié)水法規(guī)、規(guī)章及政策，對全市計劃用水戶用水情況全面管理監(jiān)督，在做好節(jié)水宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點抓市區(qū)生活節(jié)水和工業(yè)節(jié)水。

　　1986年，北京市節(jié)約用水辦公室開展第一次節(jié)水執(zhí)法檢查，此后形成慣例，每年執(zhí)法3.6萬戶次，逐步做到對用水單位全年執(zhí)法檢查全覆蓋。

　　1991年9月14日，北京市人大通過了《北京市城市節(jié)約用水條例》，是全國第一部關(guān)于節(jié)約用水的地方性法規(guī)。

　　2001年11月，發(fā)布《北京市主要行業(yè)用水定額》，用水定額覆蓋了全市90％以上的行業(yè)。

　　2005年5月1日頒布《北京市節(jié)約用水辦法》，2012年7月1日修訂后的《北京市節(jié)約用水辦法》發(fā)布。

　　2016年北京市在全國率先發(fā)布實施了《關(guān)于全面推進節(jié)水型社會建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　從建機制、強立法、重制度、抓隊伍，縱觀北京節(jié)水大事記，每一步都鏗鏘有力，以抓鐵有痕的勁頭強力推進。

　　南水北調(diào)江水進京后，在一定程度上緩解了北京的缺水現(xiàn)狀，但水資源供需矛盾仍是制約首都可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，北京市的節(jié)水戰(zhàn)役仍在繼續(xù)。

　　強力推進節(jié)水型社會建設(shè)

　　習(xí)近平總書記兩次視察北京，對“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”做出了重要指示，指出要深入開展節(jié)水型城市建設(shè)，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。

　　規(guī)劃是綱。近年來，北京市秉承向觀念要水、向機制要水、向科技要水的“三要水”理念，堅持“把再生水用起來，把地下水管起來，把雨洪水蓄起來”，2016年北京市出臺的《意見》確定了北京市節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標、主要任務(wù)和保障措施，明確了各相關(guān)部門和各區(qū)政府的職責(zé)任務(wù)。

　　《意見》明確，到2020年，節(jié)水法規(guī)、標準和政策保障體系更加完善，激勵和約束機制更加健全，節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作全面完成，社會節(jié)水意識顯著提高，用水總量控制更加嚴格，用水效率大幅提升，主要節(jié)水指標全國領(lǐng)先，部分指標達到國際先進水平，在全國率先全面建成節(jié)水型社會。

　　北京市及各區(qū)都相繼編制完成《“十三五”時期節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，并在全國率先啟動節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作。深入開展了“七進”活動，大力進行節(jié)水宣傳，全市累計創(chuàng)建節(jié)水型單位和社區(qū)（村莊）1.8萬余個。2017年西城、東城、平谷區(qū)，2018年通州、朝陽、密云、房山區(qū)，共計7個區(qū)陸續(xù)通過節(jié)水型地區(qū)創(chuàng)建驗收。

　　加強精細管理，是節(jié)水工作的要領(lǐng)。北京實施嚴格的水資源管理制度考核，推進用水管理向基層延伸做實，將用水總量控制指標分解到各區(qū)并加強考核，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用水量“月統(tǒng)計、季報告”，著力提高水資源管理精細化水平。推行水影響評價審查制度，積極推進水資源費改稅試點。大力推進再生水利用，年利用量達到10.5億立方米。深入實施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.69提高到2017年的0.73。年均節(jié)水超過1億立方米。

　　據(jù)了解，北京進一步加大計劃用水管理力度，2017年已納入計劃管理戶數(shù)近3.6萬戶，較2016年計劃用水率提高了3.4個百分點。目前，北京市計劃用水管理的對象包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共生活、城市河湖用水以及區(qū)域居民家庭指導(dǎo)性用水。

　　作為非常規(guī)水源，雨洪水利用成為支撐北京發(fā)展的有效措施。據(jù)柳蔭園區(qū)工作人員介紹，“在中水站建成之前，柳蔭公園每年需要購買17萬噸京城河湖水系清潔水用于湖水補充，費用約為10余萬元。經(jīng)市政雨污合流排水管線，幾經(jīng)周折行進4公里后，匯入公園時水體已經(jīng)受到污染。中水站建成至今，出水總量近75萬立方米，極大減少了外水補充，為打造優(yōu)美的游園環(huán)境、帶動和促進柳蔭公園節(jié)水型單位建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。”

創(chuàng)建節(jié)水型校園，是節(jié)水創(chuàng)建工作的重中之重。多年來，一批節(jié)水典型高校脫穎而出，如北京交通大學(xué)等從管理、技術(shù)、教育著手，建設(shè)了用水監(jiān)控管理平臺，推廣公共浴室和開水房智能卡，自建中水處理和雨水收集利用工程，新校區(qū)全方位引入節(jié)水理念，單位學(xué)生年用水量遠低于北京市地方標準大專院校取水定額值。

節(jié)水執(zhí)法，是推進節(jié)水型社會建設(shè)的重要保障。北京市節(jié)約用水管理中心敢于亮劍，僅2018年就出動節(jié)水執(zhí)法人員1830余人次，執(zhí)法檢查各類市級用水單位915戶次，約談32家計劃用水單位，處罰5.7萬元。

堅持“節(jié)水即治污”理念，北京連續(xù)實施兩個“三年治污方案”，全市污水處理率由2012年的83%提高到2017年的92%。全市排查出的141條段黑臭水體治理工程全部開工，國家考核的建成區(qū)57條段黑臭水體治理任務(wù)全面完成。通州區(qū)上游16條河流治理、北運河和潮白河2個生態(tài)帶建設(shè)以及城市副中心6個片區(qū)水環(huán)境綜合治理扎實推進，清河、涼水河、蕭太后河、玉帶河等一批河流初步實現(xiàn)水清岸綠，城鄉(xiāng)水環(huán)境不斷改善。

節(jié)水工作成效斐然

縱觀幾十年北京節(jié)水工作，無論是強有力的節(jié)水措施的落實，還是每一位首都市民的節(jié)水意識的強化，成效斐然，節(jié)水工作走在了全國的前列。

2002年，北京市通過建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委節(jié)水型城市考核驗收，被命名為全國首批“節(jié)水型城市”。

海淀區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)分別于2007年、2009年和2011年列為全國第二、三、四批節(jié)水型社會建設(shè)試點地區(qū)。

2017年北京市在國務(wù)院最嚴格水資源管理制度考核中被評為優(yōu)秀。

北京全面實現(xiàn)了生活用水控制增長、工業(yè)用新水零增長、農(nóng)業(yè)用新水負增長、生態(tài)用水適度增長的目標。

數(shù)據(jù)顯示，從1988年到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值從410.2億元到28000.4億元，增長了70倍；供水總量從42.4億立方米減少到39.5億立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量從1034.4立方米/萬元大幅度減少到14.1立方米/萬元；萬元工業(yè)增加值用水量從740.9立方米/萬元減到8.2立方米/萬元。

可喜的數(shù)據(jù)的背后，是北京市委市政府的高度重視，是全體節(jié)水工作人員的艱辛付出。

一座依水而建、因水而興的文明古都，一座水資源嚴重緊缺的超大型城市，節(jié)水，讓北京在建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的步伐中走得更加自信與從容。