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              據(jù)報(bào)道，城軌項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已批準(zhǔn)建軌道交通的城市有36個(gè)，到2020年，我國軌道交通里程將達(dá)到近6000公里，在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬億元。

　　各城市紛紛上馬軌道交通項(xiàng)目與宏觀政策環(huán)境和導(dǎo)向密切相關(guān)。國家有關(guān)部委表示，大力推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)是下半年交通工作的五大重點(diǎn)之一。

　　應(yīng)該說，這次以城軌建設(shè)項(xiàng)目為主的4萬億新一輪大投資與應(yīng)對2008年金融危機(jī)時(shí)以高鐵為主的4萬億元大投資在資金籌措上的一個(gè)區(qū)別是，后者是國家主導(dǎo)的大投資，前者肯定以地方籌措為主，那么從何處籌集龐大的城軌建設(shè)資金呢？

　　多數(shù)地方政府的財(cái)政實(shí)力根本承受不了每公里造價(jià)在5億到7億元之間、個(gè)別地質(zhì)復(fù)雜地段達(dá)到10億元左右的建設(shè)成本。如果勉強(qiáng)上馬，必將背負(fù)沉重債務(wù)。已有先例：昆明近幾年搖身變成巨大的施工現(xiàn)場，僅地鐵這個(gè)項(xiàng)目或要透支當(dāng)?shù)卣磥硎甑念A(yù)計(jì)財(cái)政收入，昆明政府負(fù)債率已超過122%，償還貸款利息問題都很大。

　　另一個(gè)渠道是賣地。眾所周知，土地財(cái)政已經(jīng)成為高房價(jià)的重要推手，成為經(jīng)濟(jì)金融泡沫風(fēng)險(xiǎn)的隱形殺手。試想，一手給市民建軌道交通，緩解出行難；一手又賣地推高房價(jià)給市民造成住房難。到頭來市民幸福指數(shù)仍然不高。而且，賣地財(cái)政的潛力已經(jīng)不大了。

　　再有一個(gè)渠道是借助地方融資平臺(tái)融資。由財(cái)政擔(dān)保借助地方融資平臺(tái)發(fā)債籌資。說到底還是由財(cái)政或者土地?fù)?dān)保的，無論如何變化花樣都是要負(fù)巨債建設(shè)的。地方融資平臺(tái)債務(wù)包袱已經(jīng)很大，金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯?，F(xiàn)在國家審計(jì)署正在緊鑼密鼓進(jìn)行審計(jì)，借助地方融資平臺(tái)融資受制約因素不少。

　　還有一個(gè)渠道是向大型銀行貸款。需要汲取教訓(xùn)的是，在應(yīng)對金融危機(jī)時(shí)期的4萬億投資中，各大行給高鐵等鐵路項(xiàng)目貸款總額高達(dá)1.7萬億元左右，至今歸還利息都成問題。城市軌道交通建設(shè)公益性非常強(qiáng)，回報(bào)率非常低，靠貸款負(fù)債建設(shè)絕不是出路。否則，城市背負(fù)巨額債務(wù)，債權(quán)人面臨到期償付本金和利息違約風(fēng)險(xiǎn)。

　　最后一個(gè)渠道是引進(jìn)民間資本投資。對于公益性如此之強(qiáng)的項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目本身經(jīng)營回報(bào)吸引民間資本基本沒有吸引力。

　　除了資金來源問題，更要注意的是，城軌等這么大的投資項(xiàng)目決不能一哄而起。諸如安徽淮南這樣的四線城市竟然也上馬軌道交通，是極其可笑的。就是目前的二線城市、省會(huì)城市也不是都需要上馬投資巨大、回報(bào)很低、周期很長的軌道交通項(xiàng)目。解決城市交通擁擠問題關(guān)鍵在于做好城市規(guī)劃。要堅(jiān)決防止形象工程、面子工程、政績工程打著解決城市交通擁擠的民生旗號在軌道交通項(xiàng)目上重演。

　　軌道交通項(xiàng)目審批權(quán)雖然下放到地方，但橫向監(jiān)督?jīng)Q不能缺位。城市軌道交通項(xiàng)目投資如此巨大，不能僅由省級發(fā)改委審批了之，而應(yīng)該經(jīng)過省級人大等權(quán)力部門通過后才能上馬。同時(shí)，一定要把上馬軌道交通的資金籌措和來源渠道、落實(shí)情況等項(xiàng)目核心要素在媒體等公開公布，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。