2024-09-20 2703 0
今年3月，央廣網(wǎng)報道：經(jīng)群眾實名舉報、記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，湖南省邵陽市洞口縣多個早在2015年、2016年就應該已完成的棚改項目，卻發(fā)現(xiàn)有的棚改項目并未實施，現(xiàn)場無任何改造跡象；有的項目所在區(qū)域在申報棚改之前，剛進行過商業(yè)地產開發(fā)。
近日，湖南省紀檢監(jiān)察機關網(wǎng)站公布了洞口縣棚改項目涉假造假問題的查處結果，對涉嫌違紀違法的88名公職人員進行嚴肅追責問責，其中對14名涉嫌職務犯罪的公職人員采取留置措施；公安機關依法對9名涉嫌違法犯罪的私營企業(yè)主立案偵查并采取刑事強制措施。
經(jīng)查：
◆2012年至2017年，洞口縣委、縣政府主要負責人為謀求短期政績違規(guī)決策，多部門公職人員與私營企業(yè)主共同謀劃，長期有組織弄虛作假，通過虛構安置補償戶、用已建成的商業(yè)地產項目虛報棚改項目、以棚改名義搞周邊配套建設等方式，虛報騙取套取挪用國家棚改補助資金。
◆洞口縣委原書記艾方毅，洞口縣委原副書記、縣長周樂彬，洞口縣原縣委常委、常務副縣長孫立志，洞口縣原副縣長張建云等14名公職人員，因涉嫌職務犯罪，被立案審查調查并采取留置措施。?
◆對棚改項目涉假造假問題負有重要或直接責任的邵陽市委、市政府和洞口縣委、縣政府及相關職能部門其他74名公職人員給予黨紀政務處分。
◆同時，責令邵陽市委、市政府，洞口縣委、縣政府，湖南省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳及相關部門等29個責任單位作出深刻檢查并切實整改。
◆涉案的洞口縣立新物業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人陳立新、洞口縣楴燃置業(yè)有限公司法定代表人肖東等9名私營企業(yè)主涉嫌串通投標罪、詐騙罪、利用影響力受賄罪、行賄罪，已被司法機關依法采取刑事強制措施。?
湖南省在嚴肅查處洞口縣棚改項目涉假造假問題的同時，由省住建廳牽頭在全省范圍內組織開展了同類問題排查整改。全省紀檢監(jiān)察機關將城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造專項整治納入群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治重點，加強線索處置，深挖徹查背后貪腐問題和失職瀆職問題，確保黨中央重大決策部署落地落實。截至8月底，全省起底問題線索2630件，立案1275件，給予黨紀政務處分889人，移送司法機關191人，追繳退繳違紀違法資金3.7億余元。
艾方毅資料圖
據(jù)悉，此次被通報涉案的艾方毅，出生于1962年10月，湖南省邵陽縣人，曾任洞口縣委常委、宣傳部部長、組織部部長、縣委副書記，隆回縣委副書記，邵東縣委副書記、縣長等職，2012年4月任洞口縣委書記，2021年4月被免職，同年9月被開除黨籍、政務撤職。????????
經(jīng)查，艾方毅嚴重違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)收受禮金；違反組織紀律，在干部錄用工作中，利用職務上的影響違規(guī)為親屬謀取利益，不如實報告?zhèn)€人房產情況；違反廉潔紀律，利用職權為他人謀取利益，其親屬收受他人財物；違反生活紀律；利用職務便利或職權、地位形成的便利條件，為他人謀取利益，非法收受他人財物。湖南省紀委監(jiān)委于2022年4月通報了艾方毅違規(guī)收受紅包禮金問題：2012年底至2021年，艾方毅違規(guī)收受管理服務對象所送紅包禮金人民幣44.118萬元。?
周樂彬資料圖?
另一涉案人員周樂彬出生于1963年2月，湖南省隆回縣人，曾任綏寧縣委常委、組織部部長，邵東縣委常委、組織部部長，2013年4月至2021年4月任洞口縣委副書記、縣長，后任邵陽市人大常委會黨組成員、副主任，今年4月官宣被查。
5年間棚改資金
被多名公職人員與私營企業(yè)主合謀挪用?
今年以來，有群眾持續(xù)舉報，洞口縣多個棚改項目存在實施項目擅自搞變通、部分資金被騙取挪用等問題。
記者在洞口縣采訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)夭糠峙锔捻椖繉嵤└鳝h(huán)節(jié)中存在多重問題。
——擅自變更項目實施方式，偏離棚改初衷。
據(jù)了解，當?shù)厝罕姺从齿^為集中的10個棚改項目，普遍存在擅自變更實施方式的問題。原本的安置房建設和貨幣補償，在實際操作中被改為環(huán)境綜合整治。
洞口縣高沙鎮(zhèn)中和社區(qū)多名住戶反映，沿街一些木房破舊，并未得到修繕。棚改項目范圍內一些群眾反映，翻新自家老屋時，也未得到棚改資金補助。
洞口縣高沙鎮(zhèn)中和社區(qū)一處老舊木房。
記者核查相關資料發(fā)現(xiàn)，2015年至2016年，洞口縣未走審批備案程序，擅自將10個棚改項目5079戶中的2077戶安置房安置、1296戶貨幣安置調整為環(huán)境綜合整治，將項目資金投入棚戶區(qū)道路、路燈、污水管網(wǎng)等基礎設施修建。
當?shù)毓賳T對記者回應，在實際操作中因縣財政無法配套落地資金，被改為環(huán)境綜合整治。以高沙鎮(zhèn)中和社區(qū)棚戶區(qū)改造項目為例，原計劃改造1500戶，其中300戶貨幣安置，1200戶建設安置房。然而，按照當時的拆遷補償標準和建設費用，縣財政需配套資金超1億元，地方財力難以承擔，最終變成搞變通、打折扣。
——資金使用不規(guī)范，存在挪用和違規(guī)出借。
當?shù)卦谂锔捻椖抠Y金使用上，存在改變用途、挪用甚至違規(guī)出借等問題。原洞口縣房產局利用上級財政補助資金和中央預算內配套基礎設施資金共1270.5萬元，修建了150套棚改安置房。而記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，這些安置房并未用于安置棚改戶，而是作為公租房對外出租。
——項目管理不規(guī)范，缺乏透明度和監(jiān)管。
除實施環(huán)節(jié)外，當?shù)嘏锔捻椖可陥?、驗收等環(huán)節(jié)也存在管理不規(guī)范的問題。記者核查相關資料發(fā)現(xiàn)，部分項目存在申報資料缺失、未按程序報建違規(guī)開工、驗收記錄與檢測資料不全等問題，施工過程缺乏有效監(jiān)管。
主管部門“開綠燈”
問題項目通過驗收?
記者采訪發(fā)現(xiàn)，洞口縣棚改項目涉假造假問題背后，是當?shù)卦跊Q策時“拍腦門”、實施中“搞虛假”、驗收上“開綠燈”，把民生資金當作“唐僧肉”。
記者查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，以高沙鎮(zhèn)中和社區(qū)棚戶區(qū)改造項目為例，中央、省級專項補助資金為1245.6萬元，但縣財政需要配套資金超1億元。而群眾反映較為集中的10個棚改項目，到位的中央、省級棚改專項補助資金為8249.6萬元，當?shù)厮璧呐涮踪Y金數(shù)額更大。
明知有如此巨大的資金缺口，為什么仍要“打腫臉充胖子”？
一些干部對記者坦言，棚改項目申報時，各縣相互攀比項目數(shù)量和金額，沒有從群眾的實際需要出發(fā)，沒有切實開展必要性調查，導致一些本不需要棚改的區(qū)域也被納入進來，“別人都報了，不申報就落后了”。
申報項目時“求顯績”、決策“拍腦門”，實施項目時則大搞虛假操作。
經(jīng)查實，棚改項目實施過程中，多部門公職人員與私營企業(yè)主共同謀劃，長期有組織弄虛作假，通過虛構安置補償戶、用已建成的商業(yè)地產項目虛報棚改項目、以棚改名義搞周邊配套建設等方式，套取、挪用國家棚改補助資金。而主管部門在驗收項目時“搞變通”“開綠燈”，導致一些明顯不切實際的“問題項目”獲得通過。
與此同時，虛假項目工程在幾乎“封閉”的環(huán)境下運行。記者在洞口縣走訪看到，多數(shù)項目現(xiàn)場沒有棚戶區(qū)改造項目公示牌，居民對項目內容和進展一無所知。一些棚改區(qū)域內的居民反映，不清楚棚戶區(qū)范圍在哪里，也未見到實際的住房改造。
洞口縣高沙鎮(zhèn)中和社區(qū)一條街巷。
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